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[蔣明麟]:二、切實(shí)提高廣大人民群眾收入水平 [10:22]

[蔣明麟]:提高人民群眾的收入水平，是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)的前提和條件。為此建議：一是加快調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，盡快明確調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)的目標(biāo)，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，增加城鎮(zhèn)低收入人群的收入，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，建立企業(yè)職工收入合理的增長機(jī)制，改變企業(yè)未分配利潤增長過快的現(xiàn)象。二是推進(jìn)陽光財(cái)政，逐步實(shí)現(xiàn)一般性財(cái)政收支預(yù)算向全民公開，政府部門、國有企業(yè)和事業(yè)單位預(yù)算公開，以真正產(chǎn)生控制成本的動力。三是大力促進(jìn)就業(yè)，把促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、下崗工人再就業(yè)、零就業(yè)家庭就業(yè)等作為各級政府的重要職責(zé)。四是繼續(xù)做好扶貧解困工作，特別是要向老少邊窮地區(qū)傾斜。變“輸血”為提高“造血”功能。 [10:23]

[蔣明麟]:三、切實(shí)加快社會事業(yè)建設(shè) [10:23]

[蔣明麟]:近年來，雖然社保、醫(yī)改、住房和教育等民生事業(yè)有了巨大進(jìn)步，但在實(shí)際工作中，中央的政策在有些地區(qū)落實(shí)得并不好。許多地方和部門沒有認(rèn)識到社會建設(shè)的極其重要性，常常把社會建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的附屬地位，社會建設(shè)領(lǐng)域的資源投入、制度建設(shè)和工作力度，都還很不到位，政府財(cái)政部門還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有從“經(jīng)濟(jì)財(cái)政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮藏?cái)政”。建議在“十二五”規(guī)劃中，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)的關(guān)系，真正按照社會建設(shè)的規(guī)律去搞社會建設(shè)。一是深化財(cái)政體制改革，推動政府財(cái)政支出向社會保障、醫(yī)療改革、義務(wù)教育、保障性住房、環(huán)境建設(shè)等民生事業(yè)傾斜，加強(qiáng)對財(cái)政部門和社會建設(shè)工作的問責(zé)。二是加強(qiáng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)公立學(xué)校、公立醫(yī)院、保障性住房、公益性社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性。以社會公平為目標(biāo)，政府財(cái)政出資或者引導(dǎo)民間資本建立非營利性的機(jī)構(gòu)，作為承擔(dān)公共服務(wù)的主體。三是夯實(shí)社區(qū)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，通過建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，落實(shí)改善民生的政策。四是加強(qiáng)制度建設(shè)，及時聽取人民群眾的呼聲，建立公共服務(wù)的民主決策機(jī)制，改革社會管理體制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，改善對居民的服務(wù)和管理。謝謝大家。 [10:25]

[孫家正]:現(xiàn)在請劉德旺委員發(fā)言，張文康委員準(zhǔn)備。 [10:26]