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>>法眼

事件發(fā)生與事業(yè)單位改革有關(guān)

中國社會科學(xué)院法學(xué)所憲法行政法研究室主任周漢華認(rèn)為，“開胸驗(yàn)肺”事件從制度意義上去解讀，反映出事業(yè)單位的改革問題。

北京的多家醫(yī)院都已經(jīng)診斷為塵肺，鄭州的所謂有職業(yè)病鑒定資質(zhì)的這家事業(yè)單位卻診斷為肺結(jié)核，因此無法享受相應(yīng)的待遇的農(nóng)民工張海超最后只能開胸驗(yàn)肺。追問悲劇性事件的原因，這和我們事業(yè)單位的體制有關(guān)系，事業(yè)單位設(shè)置的初衷是要承擔(dān)一些不適合由政府提供的公共服務(wù)。但有些事業(yè)單位問題比較多，常見于教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。比如教育領(lǐng)域的亂收費(fèi)、教育資源不公平等問題。追問原因，事業(yè)單位處于一種很特殊的地位。企業(yè)充分競爭了，有市場的壓力和調(diào)控；行政機(jī)關(guān)中上級的監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾的監(jiān)督都加強(qiáng)了。相比較而言，事業(yè)單位的監(jiān)督和改革是非常滯后的。盡管也在進(jìn)行一些試點(diǎn)，但速度、實(shí)際效果距離事業(yè)單位所應(yīng)達(dá)到的提供公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)來說還是有差距。

>>委員建議

職業(yè)病監(jiān)管應(yīng)明確分工

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)文法學(xué)院教授何悅建議修改《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，進(jìn)一步明確職業(yè)病防治監(jiān)管職責(zé)，理順監(jiān)管體制，將職業(yè)病防治工作納入地方各級政府的年度考核目標(biāo)，落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。

在用人單位的責(zé)任方面，何悅表示，應(yīng)明確規(guī)定用人單位的舉證責(zé)任，包括舉證內(nèi)容、時限、假證和舉證不能的后果及法律責(zé)任等；明確規(guī)定用人單位未安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治的法律責(zé)任。此外，還應(yīng)明確規(guī)定地方人民政府衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管責(zé)任和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范診斷與鑒定行為。