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“東海有神獸 英名叫麒麟”——福州(平潭)綜合實驗區(qū)紀行
jianaisc.com?2010-03-10 08:26? 陳玉書?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

2009年5月14日,國務院頒布《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,這是一項重大的戰(zhàn)略決策,具有無可估量的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。國務院明確指出,“在現(xiàn)有海關特殊監(jiān)管區(qū)域政策的基礎上,進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)域,實行更加優(yōu)惠的政策?!备鶕?jù)這一指示,福建省作出了設立福州(平潭)綜合實驗區(qū)的決定。

隨著兩岸關系出現(xiàn)重大積極變化和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的提升,可以看出建設福州(平潭)綜合實驗區(qū)的決定,是一個極具前瞻性的決定,是一個維護中華民族根本利益的重大決定。在臺海兩岸和平發(fā)展的新形勢下,綜合實驗區(qū)發(fā)揮平潭近臺的區(qū)位優(yōu)勢,積極而有效地探索兩岸區(qū)域合作的試點,推進兩岸經(jīng)濟合作制度性安排中的先行先試,在兩岸合作中將一時無法全面展開的政策或早期行動條款,在平潭先行先試,為全面鋪開積累、總結經(jīng)驗,其意義和價值是難以評估的。

十分清楚,平潭的綜合實驗區(qū)就是兩岸交流合作、兩岸區(qū)域合作的綜合試驗區(qū)和示范區(qū)。在這個區(qū)域內所進行的綜合實驗,包括積極探索兩岸互信、共建等靈活多樣、更加開放的合作方式,建立兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)域,實現(xiàn)合作規(guī)劃、合作開發(fā)、合作管理、共同受益;推進兩岸經(jīng)貿更加緊密的合作,融合發(fā)展;推進對臺直接航運,開展海峽兩岸橋隧通道的可行性研究及前期準備,構建兩岸直接往來的重要快捷通道和交通運輸體系,為臺灣人士就業(yè)、居住和自由往來提供便利;推進兩岸教育、文化等方面的交流合作;在管理體制、機制和發(fā)展模式上提供各種創(chuàng)新的先行先試的成果。

據(jù)我從福建省、福州市及平潭地區(qū)考察了解的情況看,綜合實驗區(qū)的工作正在扎扎實實地開展、進行中。

首先是制訂了綜合實驗區(qū)的科學發(fā)展規(guī)劃。對平潭的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、兩岸交流合作模式,與大陸、臺灣及其他著名的規(guī)劃隊伍合作,已進行高層次、高起點的規(guī)劃。

其次是加快基礎設施建設。統(tǒng)籌安排了交通、能源、產(chǎn)業(yè)和公共服務設施等各項建設。

第三是制訂了一整套扶持平潭開發(fā)的政策措施。這些政策措施是強有力和大幅度開放的。

第四是大力探索和爭取國家賦予與臺灣合作先行先試的政策。其中關于將福州平潭島列為兩岸合作的海關特殊監(jiān)管區(qū)及其配套的政策,特別在創(chuàng)新通關制度和查驗監(jiān)管模式,實行海關特殊監(jiān)理區(qū)域的稅收政策、外匯管理政策等方面,推進兩岸人員往來便利,是開了先河的。

據(jù)我所知,福建省委、省政府對綜合實驗區(qū)的開發(fā)建設高度重視。前福建省委盧展工書記曾提出“五緣”,即閩臺地緣相近,血緣相親,文緣相承,商緣相連,法緣相循,表述了閩臺之間獨特的優(yōu)勢。新近履職的福建省委孫春蘭書記,專程到平潭考察,強調指出:“要立足平潭實際,吸收借鑒先進經(jīng)驗,高標準制訂規(guī)劃,加快配套設施建設,提升服務水準,做好軟硬件各項準備;通過引進落地大項目,帶動配套企業(yè)發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)鏈,從而為實驗區(qū)的建設開發(fā)提供有力的支援;要選好突破口,高起點起步以有效帶動全島的建設開發(fā),努力把實驗區(qū)建設的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實?!?/p>

福建省黃小晶省長親自擔任“福州(平潭)綜合實驗區(qū)開放開發(fā)工作領導小組”組長職務,全面領導平潭開放開發(fā)工作。福州市也相應成立領導小組,組建了福州(平潭)綜合實驗區(qū)管委會。

組織領導的落實,有力而有效地推進了綜合實驗區(qū)的工作。

綜合實驗區(qū)的建設,引起新加坡、馬來西亞、印尼等國家以及我國香港、澳門社會的廣泛關注和參與投入。尤其是臺灣方面對平潭綜合實驗區(qū)的開發(fā)建設和實驗,表現(xiàn)出濃厚興趣,絡繹不絕地赴平潭考察洽談。去年11月份,臺灣金門縣縣長李炷烽和臺灣紅十字會組織分別率團到平潭考察,達成許多共識。此外,如臺灣中華亞太中小企業(yè)經(jīng)濟合作促進會、臺灣海峽農業(yè)基金會、臺灣中華研究院、臺灣媽祖聯(lián)誼會等機構和人員都曾到平潭調研。此前,臺灣新竹市市長亦到平潭,參加了“祖國大陸——臺灣島”最近點石碑的樹碑揭幕儀式,等等。

海內外都在翹首以待綜合實驗區(qū)的建設成果與成就。


責任編輯:陳瑜輝
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