政府關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展和財富分配實際只有兩個大問題,一是做大蛋糕,二是分好蛋糕。這些年,我國經(jīng)濟總量不斷增加,蛋糕是做大了,但分配就糟糕了。政府和企業(yè)拿走了蛋糕的絕大部分,居民只有極少部分。而分配到居民的這部分,財富又掌握在少數(shù)人手中,20%的富人控制著80%的財富,這是非常不公平的。窮人拿工資,工資還有所下降。這個問題有市場的原因,但主要原因還是有人有特權(quán),普通老百姓不能做的他能做,他就賺錢了。個人收入調(diào)節(jié)稅,起的調(diào)節(jié)作用也不大。
從經(jīng)濟學(xué)家角度來講,如果說期待,從政府官員到全社會都應(yīng)該提高認識:在財富制度的架構(gòu)上,能夠更多地體現(xiàn)犧牲的是富人,撿便宜的是窮人,這就對了??涩F(xiàn)在的制度框架恰好不是這樣,僅以住房為例,扶持房地產(chǎn)市場的優(yōu)惠政策是給那些少數(shù)買得起房的有錢人的,使得多數(shù)窮人去支持富人,讓富人越來越富。
易憲容:讓農(nóng)民分享發(fā)展成果
記者:如何加大民生經(jīng)濟投入,保證2010年的經(jīng)濟穩(wěn)定增長,是《政府工作報告》的重心,您如何看待?
易憲容:溫家寶總理的《政府工作報告》已經(jīng)開出藥方:保證宏觀經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性與持續(xù)性,調(diào)整失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如說,減少對投資與出口的依賴,促進國內(nèi)居民消費增長。而要實現(xiàn)以居民消費為主導(dǎo)的經(jīng)濟增長,就得讓居民有消費能力,就得增加居民的可支配收入。絕大多數(shù)居民不是沒有消費意愿,而是他們的收入水平過低而沒有能力消費。國內(nèi)絕大多數(shù)居民收入水平過低,最為重要的原因是當(dāng)前的收入分配差距過大,許多分配政策不合理。
記者:您認為該如何解決這些問題?
易憲容:要解決這些問題,就得從根本上提高勞動者在收入分配中的比重,就得弱化權(quán)力在要素市場的支配關(guān)系,就得減少政府對經(jīng)濟生活的干預(yù),通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。當(dāng)然,加快中國城市化的進程也是調(diào)整居民收入分配關(guān)系的重要政策。
記者:農(nóng)民占有財富相對較少,該如何改變分配結(jié)構(gòu)方式?
易憲容:農(nóng)村居民消費水平低,最根本的問題就在于農(nóng)村居民在整個收入分配體系中所占有財富過少,他們無法分享到經(jīng)濟改革的成果。
因此,只有改革當(dāng)前造成城鄉(xiāng)二元分化的諸多不合理因素。比如改革戶籍制度,才能改變當(dāng)前城鄉(xiāng)不合理的利益分配關(guān)系,增加農(nóng)民收入及促進農(nóng)民消費快速增長。所以,放寬中小城市戶籍限制推動城鎮(zhèn)化,也是今年兩會的熱點話題。
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