“其實(shí)改革開放以來,許多‘灰色收入’漸漸成為‘白色收入’,比如農(nóng)民賣菜賣糧的行為,還有涉及國企承包的行為等等,‘灰色收入’的定性具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)?!币虼耍謫凑J(rèn)為,“未納稅的收入還有有意和無意之分,不能一味強(qiáng)調(diào)打擊‘灰色收入’,容易傷及無辜?!?/p>
林喆指出,當(dāng)前“灰色收入”還是比較普遍,比如在廣告等行業(yè),拿回扣已成“潛規(guī)則”;還比如國家機(jī)關(guān)人員參與企業(yè)講課、開會等名目的收入,往往只有簡易收支憑證,并沒有財(cái)務(wù)完稅記錄。更為突出的是國家機(jī)關(guān)的小金庫,也基于此,中央整治小金庫與規(guī)范“灰色收入”異曲同工。
林喆說,報(bào)告刪除“灰色收入”的根本原因在于無法界定“灰色收入”的性質(zhì)。如果能仿效西方國家進(jìn)行全民申報(bào),對各類收入進(jìn)行界定,“灰色收入”將暴露在陽光之下。但這又涉及官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的阻力,因此,真正能完整地提出“規(guī)范灰色收入”仍任重道遠(yuǎn)。
如何實(shí)現(xiàn)“調(diào)節(jié)過高收入”?
陳舒:新提法劍指壟斷企業(yè)
現(xiàn)在關(guān)鍵問題是,個(gè)稅監(jiān)管能力能否跟上,能否對公民每一筆收入進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管?!珖舜蟠?、廣州市律師協(xié)會名譽(yù)會長陳舒
對于增加“調(diào)節(jié)過高收入”的提法,陳舒認(rèn)為首先是指向壟斷企業(yè)。與美國金融危機(jī)期間限制金融高管收入相類似,中國也提出增加國企老總每年經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核,這實(shí)際上也是有助于收入合理化和公開化。
她認(rèn)為,這一提法另一方面則指向個(gè)稅管理問題,當(dāng)前稅率累進(jìn)的個(gè)稅制度是收入高低分配的重要手段。陳舒說,現(xiàn)在關(guān)鍵問題是,個(gè)稅監(jiān)管能力能否跟上,能否對公民每一筆收入進(jìn)行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,目前技術(shù)上已經(jīng)沒有問題,關(guān)鍵是愿不愿意做,執(zhí)行得如何。
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