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張培森：實行聯(lián)網(wǎng)征稅監(jiān)管

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國稅總局稅收科研所研究員張培森認為，當前在保護合法收入方面，除了靠法律和技術外，在整體稅制設計上都大有可為。

事實上，當前中國稅率級次太多，達到九級累進，對低收入群體的保護不夠，應該適當縮減為五級或七級，特別對工薪階層稅負征收過重。8萬元以上45%的稅率顯然過高，應將高收入門檻界定為12萬元。另一方面，在政策目標上，應采取配套方式，符合實際情況的措施，改變單一的分項征收模式，實行稅制上分類征收和綜合征收相結合，對于工薪族，個人承包所得等類似綜合所得，按季度繳稅，多退少補，鼓勵勞動者勤勞所得。

談到如何保護合法收入、調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入時，張培森認為核心還在于當前稅務制度征收管理。未來稅收監(jiān)管可以身份證作為終身號碼，既是身份證明，也是納稅終身號碼，只要提示證件號碼，納稅人經(jīng)營活動就進入監(jiān)管系統(tǒng)，這有利于所得稅管理。

他認為，這套系統(tǒng)聽起來，設計起來都不復雜，但執(zhí)行起來存在困難，一是目前納稅人的詳細資料稅務系統(tǒng)采納仍不完備，特別是有關個人的財產(chǎn)收入、金融資產(chǎn)、貨幣資產(chǎn)，這些信息和來源稅務機關掌握并不全面，關鍵在于公安、工商、稅務等多個部門能否實現(xiàn)全面聯(lián)網(wǎng)。

實行聯(lián)網(wǎng)征稅監(jiān)管，一方面有利于財產(chǎn)公開監(jiān)督，另一方面，有利于打擊非法收入。