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如何過(guò)渡？

標(biāo)準(zhǔn)劃分清晰之后，下一步的問(wèn)題就是如何面對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)存在的眾多民辦教育學(xué)校，如何給這些學(xué)校劃分類別。這仍是浩大工程。

“我曾經(jīng)打電話問(wèn)過(guò)一個(gè)民辦學(xué)校的董事長(zhǎng)，你愿意選擇哪一分類？他想了半天覺(jué)得是非營(yíng)利的比較好，這樣能保護(hù)自己。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)柴純青告訴本報(bào)記者。“他首先考慮的是能不能保護(hù)自己，而不是對(duì)民辦教育有一個(gè)宏觀的判斷?！?/p>

對(duì)于現(xiàn)有的民辦學(xué)校的身份的界定，本身就是一次利益的重新調(diào)整。

“這個(gè)問(wèn)題比較敏感，畢竟涉及到十幾萬(wàn)的學(xué)校和上千萬(wàn)的就讀于民辦學(xué)校的學(xué)生?！币晃粎⑴c《規(guī)劃綱要》起草的人士表達(dá)了顧慮。

5月15日的討論會(huì)上，有專家提出可以實(shí)行“老學(xué)校老辦法，新學(xué)校新辦法”，老學(xué)校條件成熟之后慢慢的過(guò)渡。

浙江大學(xué)民辦教育研究中心主任吳華教授則明確表示，這個(gè)辦法“好是好，但是有點(diǎn)不切實(shí)際”。他說(shuō)，目前，最大的問(wèn)題還是針對(duì)存量而非增量。

從目前的情況來(lái)看，隨著中國(guó)生育高峰的回落，適齡兒童的總量已出現(xiàn)大幅下降，現(xiàn)有的公立教育資源已經(jīng)基本上能夠滿足學(xué)齡兒童對(duì)于義務(wù)教育的基本需求。新舉辦的民辦學(xué)校，中小學(xué)新建學(xué)校再出現(xiàn)只能是很小的部分，基本上不可能有大規(guī)模的新的中小學(xué)的民辦學(xué)校出現(xiàn)。

由是，有與會(huì)專家提出了建立“民辦教育體制改革試點(diǎn)”的設(shè)想。

袁緒程表示，在一些條件成熟的地區(qū)，重新建立民辦教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，分別按照營(yíng)利性和非營(yíng)利性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)登記。

如果轉(zhuǎn)為非營(yíng)利性的公益組織政府應(yīng)該給予很多的支持，社會(huì)應(yīng)該給予大量的捐助；如果轉(zhuǎn)為營(yíng)利性的學(xué)校要進(jìn)行轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)成企業(yè)制的單位，要重新評(píng)估確定和界定國(guó)家學(xué)校個(gè)人的有形和無(wú)形資產(chǎn)，進(jìn)行教職員工的身份轉(zhuǎn)換和補(bǔ)償以及土地變現(xiàn)等政策。

產(chǎn)權(quán)明晰以后大量的引進(jìn)財(cái)團(tuán)，與此同時(shí)要放開(kāi)營(yíng)利性辦學(xué)，鼓勵(lì)民間資金大量地投入到教育產(chǎn)業(yè)。

決策層在立法或者是規(guī)劃規(guī)定的時(shí)候可以把目標(biāo)模式和過(guò)渡模式做一個(gè)區(qū)分，比如說(shuō)逐漸建立營(yíng)利性和非營(yíng)利的關(guān)系，在政策制定的時(shí)候有一個(gè)緩沖的時(shí)間。這是21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平教授的建議。

無(wú)論哪一種建議，民辦教育分類政策，這是新教改難以回避的新命題，試點(diǎn)先行先試仍是解決問(wèn)題的主要渠道。