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有人說(shuō)，無(wú)論古今中外，腐敗都是權(quán)力的“影子”，哪里有權(quán)力，哪里就有腐敗的可能性。

加大反腐敗力度，著眼點(diǎn)在廉政，目的是為執(zhí)政興國(guó)。

作為防治腐敗的重要武器，近年來(lái)，國(guó)家法律和黨的制度建設(shè)，正在不斷創(chuàng)新中開(kāi)創(chuàng)我國(guó)反腐倡廉的新格局。特別是近幾年，黨追隨時(shí)代步伐，尊重人類(lèi)政治生活中的共同文明成果，并根據(jù)中國(guó)的國(guó)情、黨情加以借鑒，制度創(chuàng)新的成果越來(lái)越豐富。

在國(guó)家法律層面，規(guī)定越來(lái)越細(xì)。以去年年初通過(guò)的刑法第七修正案為例，其中的第十三、十四兩項(xiàng)規(guī)定就與廉政建設(shè)密切相關(guān)，一是“利用影響力受賄罪”，另一條是修訂了巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，加重了刑期。

在黨政制度方面，針對(duì)性越來(lái)越強(qiáng)。比如關(guān)于干部問(wèn)責(zé)的規(guī)定、巡視制度的條例、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔從業(yè)的規(guī)定等，特別是今年中央新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，與1997年頒布實(shí)施的《廉潔從政準(zhǔn)則（試行）》相比，針對(duì)新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)，不但補(bǔ)充了新規(guī)定，明確了行為界線、是非界線，而且充分吸收了有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查的力度。關(guān)于“利益沖突”問(wèn)題，也借鑒了國(guó)外的概念?！读?zhǔn)則》規(guī)定，禁止“允許、縱容配偶、子女及其配偶，在本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng)”；禁止“允許、縱容配偶、子女及其配偶在異地工商注冊(cè)登記后，到本人管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)”。

實(shí)踐已經(jīng)證明，在當(dāng)前社會(huì)利益群體多元的背景下，防止利益沖突的規(guī)定，可以防止公權(quán)力行使者自身成為多元利益格局的一元，是對(duì)公權(quán)力行使者的制度約束。對(duì)此，中央強(qiáng)調(diào)，要建立健全防止利益沖突制度，最大限度地減少和避免公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域權(quán)力尋租機(jī)會(huì)。這說(shuō)明我國(guó)反腐在總體戰(zhàn)略上正進(jìn)行著思維轉(zhuǎn)型，凸顯出在預(yù)防和治本方面的不斷深入。

在機(jī)制改革方面，地方探索越來(lái)越深入。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，以及巡視工作由臨時(shí)改為正式機(jī)構(gòu)，都是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制改革的重大舉措，其核心是變“同體監(jiān)督”為“異體監(jiān)督”，從而形成有效的監(jiān)督制衡力和科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。目前各地各部門(mén)逐步開(kāi)展的對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的改革，探索出了“派出紀(jì)工委監(jiān)察局”、“大紀(jì)檢組”等模式，監(jiān)督力量得到了整合，重拳出擊更加有力。

在中央態(tài)度方面，鼓勵(lì)探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新的聲音，越來(lái)越響亮。最近，監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》?！兑c(diǎn)》提出，推動(dòng)地方和有關(guān)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、部分大型國(guó)有企業(yè)圍繞預(yù)防腐敗重要問(wèn)題進(jìn)行試點(diǎn)，支持條件成熟的地方成立預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。

制度建設(shè)是反腐敗最根本的保障。制度需要在延續(xù)、提升和發(fā)展、創(chuàng)新中不斷跟上新形勢(shì)的需要，否則制度就會(huì)滯后于發(fā)展甚至成為發(fā)展的絆腳石。盯緊與權(quán)力如影隨形的腐敗，制度反腐的創(chuàng)新之路，永無(wú)止境。