第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕（圖源：新華網(wǎng)）

海外網(wǎng)3月5日電十三屆全國人大二次會(huì)議開幕會(huì)于3月5日上午在人民大會(huì)堂舉行，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中，用不到200字概括了中央對臺(tái)工作的大政方針。短短數(shù)百字蘊(yùn)含了何種深意？海外網(wǎng)邀請北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺、南京大學(xué)臺(tái)灣研究所所長劉相平和廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長張文生做出解讀。專家認(rèn)為，今年總理的政府工作報(bào)告與去年相比，既有連續(xù)性，又有發(fā)展性?？梢杂谩捌?、字?jǐn)?shù)少，但言簡意賅，關(guān)照面廣，層次多”來形容，具體而言則釋放出四大信號(hào)。

習(xí)近平總書記“1·2”重要講話精神具體化

首先，今年的政府工作報(bào)告中重點(diǎn)突出了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神。朱松嶺對海外網(wǎng)表示，這將是今年往后很長的一段時(shí)間內(nèi)對臺(tái)工作的核心內(nèi)容，重中之重。習(xí)近平總書記的重要講話內(nèi)容極其豐富，在海內(nèi)外都產(chǎn)生了積極廣泛的影響。講話在島內(nèi)投下震撼彈，在島內(nèi)外政治勢力中也將會(huì)逐步發(fā)揮化學(xué)作用，引起島內(nèi)政治勢力的重新組合。因此報(bào)告開宗名義用了六個(gè)字“全面貫徹落實(shí)”，其重要性不言自明。

劉相平認(rèn)為，今年報(bào)告涉臺(tái)部分的相關(guān)內(nèi)容是習(xí)近平總書記年初在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上重要講話的具體化，既有現(xiàn)實(shí)的關(guān)照，也有對未來的向往。

他表示，政府工作報(bào)告首先提出了要“全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神”，說明習(xí)近平總書記重要講話已成為大陸對臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，大陸各界經(jīng)過幾個(gè)月的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，開始進(jìn)入“全面貫徹”階段，使講話精神落到實(shí)處，這展示了大陸“言必行、行必果”的作風(fēng)，讓臺(tái)灣各界看到大陸的決心、意志和信心，讓臺(tái)灣民眾能立即體會(huì)到大陸的善意和誠意。

張文生說，習(xí)近平總書記年初針對近年來兩岸關(guān)系發(fā)展的回顧和未來兩岸關(guān)系發(fā)展的規(guī)劃，是具有指導(dǎo)意義的綱領(lǐng)性文件，為未來一段時(shí)期對臺(tái)工作定了調(diào)，因此是各級(jí)政府做好對臺(tái)工作的指導(dǎo)方針。此次報(bào)告強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，反映了中央對臺(tái)工作大政方針的一致性，以及自覺遵循“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定立場。

明確“九二共識(shí)”全部內(nèi)涵

朱松嶺注意到，在2018年的報(bào)告中，相關(guān)表述是，“堅(jiān)持一個(gè)中國原則，在‘九二共識(shí)’基礎(chǔ)上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程?！倍衲陝t變成了“堅(jiān)持一個(gè)中國原則和‘九二共識(shí)’”。

他認(rèn)為，這是因?yàn)榱?xí)近平總書記在“1·2”重要講話中第一次還原了“九二共識(shí)”的歷史原貌，明確了“九二共識(shí)”的全部內(nèi)涵，進(jìn)一步指明了未來兩岸和平發(fā)展及國家和平統(tǒng)一的方向。此外，具體表述的轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)了我們與國民黨方面在“九二共識(shí)”內(nèi)涵問題上求同存異、聚同化異的過程。

反分裂 突出強(qiáng)調(diào)遏制“臺(tái)獨(dú)”有深意

第三個(gè)信號(hào)是今年的報(bào)告突出了反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”的重要性。去年報(bào)告中的“絕不容忍任何‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀和行徑”，重點(diǎn)是對島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子及國外敵對勢力的一種宣誓和震懾。而今年直接使用的是“反對”和“遏制”這兩個(gè)詞，尤其是遏制，用詞可謂相當(dāng)之重。

之所以這樣措辭，朱松嶺認(rèn)為，這是針對“急獨(dú)”勢力。他解釋，島內(nèi)政黨、團(tuán)體、民眾在1月2日習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話之后積極響應(yīng)，引起了民進(jìn)黨當(dāng)局的恐慌。他們通過“修法”、陸委會(huì)談話等各種方式來打擊島內(nèi)的統(tǒng)派勢力。我們不能排除，今年“急獨(dú)”勢力在選舉過程中有挑戰(zhàn)兩岸關(guān)系紅線的行為出現(xiàn)，也不能排除外部敵對勢力繼續(xù)慫恿“獨(dú)派”在兩岸關(guān)系上出聲音、做動(dòng)作、找麻煩。綜合島內(nèi)外復(fù)雜因素來看，今年反對“臺(tái)獨(dú)”，遏制分裂行徑的任務(wù)著實(shí)不輕。所以通過政府工作報(bào)告及時(shí)作出宣誓、預(yù)警和工作布置是極為必要的。

習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上明確提出，要“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一”，首先要維護(hù)和平統(tǒng)一的前景，這就要求堅(jiān)持一個(gè)中國和“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”。劉相平據(jù)此分析，2019年“反臺(tái)獨(dú)”仍然是十分重要的工作和任務(wù)，大陸將在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、涉外事務(wù)等諸多層面加大反對和遏制“臺(tái)獨(dú)”的力度，不給“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)任何空間。

張文生同樣注意到，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個(gè)中國原則和“反臺(tái)獨(dú)、反分裂”。他表示，這也反映了中央對于兩岸關(guān)系基本形勢的判斷。2019年臺(tái)海形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，臺(tái)灣面臨2020年的選舉，蔡英文當(dāng)局為了連任會(huì)不擇手段挑釁兩岸關(guān)系，大陸要隨時(shí)作好粉碎“臺(tái)獨(dú)、分裂”圖謀的準(zhǔn)備。當(dāng)然，大陸把極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分子與廣大臺(tái)灣民眾是分開看的，廣大臺(tái)灣同胞仍然是同根同系、同命相連的中國人，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流合作，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，為兩岸同胞謀幸福仍然是中國共產(chǎn)黨和中國政府的核心使命。

大勢所趨 “兩岸融合發(fā)展”達(dá)到新階段

第四點(diǎn)重要信號(hào)當(dāng)屬今年的報(bào)告中突出了“深化兩岸融合發(fā)展”。朱松嶺回顧，“融合發(fā)展”這個(gè)詞在去年并沒有出現(xiàn)，在之前的一段時(shí)間里也不經(jīng)常使用。但在今年習(xí)近平總書記的“1·2”重要講話中特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，政府工作報(bào)告中更是提到“深化兩岸融合發(fā)展”，說明兩岸的融合發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)階段。

朱松嶺認(rèn)為，這與去年2月28日國臺(tái)辦等29個(gè)部門通過了“惠臺(tái)31項(xiàng)”措施有關(guān)。去年政府工作報(bào)告提出，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸工作、生活、學(xué)習(xí)提供與大陸同胞的同等待遇，讓在大陸的臺(tái)胞、臺(tái)企能共享機(jī)遇，共謀發(fā)展。而今年政府工作報(bào)告則表述為“深化兩岸融合發(fā)展”，“深化”這兩個(gè)字的內(nèi)涵相當(dāng)豐富。

提及“融合發(fā)展”，劉相平就表示，“推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程”，需要包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女共同參與，“深化兩岸融合發(fā)展”是必然之路。在“兩岸融合發(fā)展”過程中兩岸同胞增進(jìn)了解，消除誤解，加深感情，加強(qiáng)互信，共同獲得共同分享，為將來實(shí)現(xiàn)“心與心的契合”式的統(tǒng)一奠定厚實(shí)的基礎(chǔ)。這需要很長的時(shí)間，也需要扎實(shí)細(xì)致的積累，但久久為功，大陸方面有信心、有耐心，以“春風(fēng)化雨”、“潤物無聲”的方式去推動(dòng)和達(dá)成目標(biāo)。

劉相平進(jìn)一步解釋，“大陸的信心固然來自于自身實(shí)力的增強(qiáng)、主導(dǎo)兩岸關(guān)系發(fā)展的能力得以全面提升，也來自于對臺(tái)灣同胞的了解和信任的加深。”政府工作報(bào)告提出“兩岸同胞同根同系，同命相連，應(yīng)攜手共創(chuàng)共享全體中國人的美好未來”，“同根同系”是指兩岸同胞具有共同的歷史和民族的情感；“同命相連”則是指兩岸同胞面對共同的現(xiàn)實(shí)發(fā)展任務(wù)和要求?！皻v史”和“現(xiàn)實(shí)”的要求，使得兩岸共同命運(yùn)體的建構(gòu)工作具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的動(dòng)力，兩岸同胞應(yīng)該、必須也完全可以“共創(chuàng)共享全體中國人的美好未來”。

最后，劉相平也期許，兩岸同胞攜手為國家統(tǒng)一、民族復(fù)興而胼手砥足、共創(chuàng)共享。（海外網(wǎng) 徐亦超）

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責(zé)編：羅伊晴、李萌