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法槌和拍賣槌需要“隔離墻”
jianaisc.com?2010-04-21 16:02? ?來源:人民網(wǎng)-《人民日報》    我來說兩句

人民法院強制執(zhí)行程序中的司法拍賣,居然成為法官“落馬”的“重災區(qū)”,背后的原因值得深思。

表面上看,這種現(xiàn)象是由于司法拍賣過程中存在的巨大利益空間。2009年,全國各級法院執(zhí)結(jié)案件的標的額為5760.1億元,根據(jù)報道,這其中有相當大比例的財產(chǎn)是通過司法拍賣實現(xiàn)的。巨大的利益驅(qū)動,使少數(shù)利令智昏的司法工作人員忘記了自己的神圣職責,在司法拍賣中以各種各樣的不作為、亂作為、串謀等行為漁利。

執(zhí)行問題和老百姓的生活息息相關,進入司法拍賣領域的不動產(chǎn)往往標的額較大,用一位基層法官的話說,“官司一生一次,影響一生一世”。由于拍賣行為牽涉面廣,受到影響的不僅是被執(zhí)行人、競買人、相關方,而且直接影響人民法院的形象和司法公信力。另外,我國拍賣行業(yè)起步較晚,司法拍賣若不規(guī)范,勢必影響處于發(fā)展中的行業(yè)生態(tài)。

深層次分析司法拍賣中的問題,關鍵在于法槌和拍賣槌之間缺乏有效的隔離。如何從制度上建立“隔離墻”,是下一步立法工作和司法實踐的重要課題。不受監(jiān)督的權力勢必被濫用,執(zhí)行權也一樣。近年來,各地法院紛紛探索執(zhí)行領域的“分權制約”和“陽光處置”。北京市第二中級人民法院2008年啟動的執(zhí)行機制改革,探索分解執(zhí)行權,對執(zhí)行權進行“分段制約”;重慶市高級人民法院將外部監(jiān)督引入司法拍賣,保證司法委托拍賣的公開、公平、公正;上海市高級人民法院司法委托拍賣改革。這些措施,正是探索法槌和拍賣槌“隔離墻”的有益嘗試。我們期待這些司法實踐中的有效做法,能夠為全國層面的立法、司法解釋所吸收、借鑒。

此外,法槌和拍賣槌之間的隔離,也需要人民法院執(zhí)行人員樹立一道內(nèi)心的“隔離墻”。法律和制度管的是“行為”,對于司法人員來說,在制度尚未健全的領域,還需要強烈的司法信念支撐。最高人民法院“五個嚴禁”明確要求,嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊,這是一項職業(yè)要求,也是一項道德律令。

在制度“隔離墻”和內(nèi)心“隔離墻”的雙重作用下,我們期待更多的陽光照進司法拍賣領域,讓這一領域更加規(guī)范,監(jiān)督更加有效。


責任編輯:李凌燕
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