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林建甫:海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū) 臺(tái)灣的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)
jianaisc.com?2010-05-08 17:13? ?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

海西的設(shè)計(jì)

以地理型態(tài)而言,福建省山多人稠、可耕地少,交通條件的阻礙限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,福建省自2004年以來(lái)不斷致力于推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展,并于2006年首次納入“十一五規(guī)畫(huà)綱要”;2007年在17大報(bào)告及國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中,提出“支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,政策目標(biāo)逐漸明朗化。

“海西”,是以福建省為主體,北承長(zhǎng)江三角洲、南接珠江三角洲,東與臺(tái)灣、西與廣西的廣大內(nèi)陸腹地貫通,周邊涵蓋了浙江、廣東、江西3省的部分地區(qū),合計(jì)人口約6000~8000萬(wàn)人。其目標(biāo)是希望透過(guò)臺(tái)灣海峽東岸的臺(tái)灣地區(qū)、海峽西岸的福建地區(qū)(加上周邊的浙南、贛東南、湘南、粵東部分地區(qū)),在整合的架構(gòu)下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以加速促進(jìn)這個(gè)區(qū)域的成長(zhǎng)。

2009年5月6日,中央頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》。其內(nèi)容相當(dāng)完整而且復(fù)雜,可以說(shuō)是一套“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”未來(lái)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖。其內(nèi)容涉及臺(tái)灣的部分包括了第二和第九部份,這里面最重要的是賦予對(duì)臺(tái)先行先試政策。在該政策之下,有如下的重要內(nèi)容:“探索進(jìn)行兩岸區(qū)域合作試點(diǎn)。積極推動(dòng)建立兩岸金融業(yè)監(jiān)管合作機(jī)制,在此機(jī)制下,優(yōu)先批準(zhǔn)臺(tái)資銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在福建設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參股福建金融企業(yè),支持設(shè)立兩岸合資的海峽投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸貨幣雙向兌換范圍,逐步建立兩岸貨幣清算機(jī)制?!边@些內(nèi)容顯示,海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展目前已經(jīng)受到國(guó)務(wù)院的高度重視,將成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作重要的試點(diǎn);許多突破性的合作機(jī)制會(huì)在中央的全力支持下,會(huì)以彈性處理的方式,優(yōu)先于其他區(qū)域來(lái)加以推動(dòng)。在這樣的背景下,值得臺(tái)灣方面爭(zhēng)取各種企業(yè)所需要的市場(chǎng)準(zhǔn)入和配套機(jī)制,藉由海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展需要來(lái)尋求臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的腹地,創(chuàng)造互利雙贏的局面。

海西的機(jī)會(huì)與發(fā)展

在福建省積極推動(dòng),以及中央的全力支持下,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為一個(gè)新的亮點(diǎn)。在生產(chǎn)總值上,2008年海西占全中國(guó)17.30%,略遜于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)(20.96%),但高于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)(14.90%),也高于珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)(8.02%)或大珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)(14.63%)。不過(guò),海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的生產(chǎn)總值比重只有5.22%,明顯落后其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。特別是在人均生產(chǎn)(GDP per capita)上,雖然海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)為36,348元人民幣,接近長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的38,759元,但海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)僅有13,915元人民幣,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)(38,759元)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)(42,608元)之后,也不如環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的20,613元。由于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展落后于其他競(jìng)爭(zhēng)區(qū)域之后,成為中國(guó)東海岸的滯后區(qū)塊,這也是為何早先的“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”,或目前的“海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,受到中央重視的原因。

2009年海西特區(qū)的GDP產(chǎn)值達(dá)到2.06兆元人民幣,年增率為12%,高于全國(guó)平均水準(zhǔn)的3.6%;其中光是福建一省,2009年的GDP產(chǎn)值就有1.19兆元人民幣,連續(xù)8年有2位數(shù)的成長(zhǎng),在GDP、人均GDP、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),其增長(zhǎng)速度均高于全國(guó)平均水準(zhǔn),是近年來(lái)大陸發(fā)展最快速的地區(qū)之一。根據(jù)預(yù)估,海西經(jīng)濟(jì)區(qū)到2020年的GDP產(chǎn)值將上看4兆元人民幣,被譽(yù)為是大陸經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的“新引擎”。

雖然自海西經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)始推動(dòng)后,相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施亦大力建置,對(duì)外資及臺(tái)商有一定的吸引力。但近年來(lái)由于大陸沿岸地區(qū)勞工的薪資水準(zhǔn)大幅提升,使得外資及臺(tái)商的人事成本亦大幅增加,許多臺(tái)、外資企業(yè)紛紛往內(nèi)陸發(fā)展,以求降低生產(chǎn)成本維持競(jìng)爭(zhēng)力。此外,受限于腹地及市場(chǎng),在商品的銷(xiāo)售及流通部分,隨著國(guó)內(nèi)工資水準(zhǔn)及購(gòu)買(mǎi)力的提升,除高科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)外,許多臺(tái)、外資企業(yè)的市場(chǎng)主攻點(diǎn)已逐漸轉(zhuǎn)移至中國(guó)大陸內(nèi)部,而非在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),尤其是民生用品制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和零售業(yè)。此兩大方向的轉(zhuǎn)變,對(duì)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展是不利的,也是未來(lái)中國(guó)持續(xù)推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)必須考慮到的一個(gè)隱憂。

責(zé)任編輯:孫靖
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