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2010年6月9日，中央紀(jì)委頒布了《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），《解釋》自發(fā)布之日起施行。日前，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就制定出臺(tái)《解釋》的有關(guān)情況，回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《解釋》的出臺(tái)背景和起草過(guò)程。

答：近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，因公出國(guó)（境）團(tuán)組總量不斷增加，人員不斷增多。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視黨員干部因公出國(guó)（境）問(wèn)題，先后下發(fā)一系列文件，對(duì)加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理提出明確要求。各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，因公出國(guó)（境）管理工作總體是好的。但是，也存在一些突出問(wèn)題，特別是用公款出國(guó)（境）旅游問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。這不僅影響我國(guó)對(duì)外工作的有效開(kāi)展，浪費(fèi)國(guó)家資金，而且在國(guó)內(nèi)外造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象。

為制止用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為，2008年4月以來(lái)，由中央紀(jì)委、外交部牽頭，會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了制止公款出國(guó)（境）旅游專項(xiàng)工作。目前，專項(xiàng)工作取得初步成效，社會(huì)各界給予了積極評(píng)價(jià)。但同時(shí)還要看到，一些黨員干部仍未從思想上引起足夠重視，頂風(fēng)違紀(jì)，用公款出國(guó)（境）旅游問(wèn)題還較為嚴(yán)重：有的公然違反規(guī)定，到未經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家和地區(qū)旅游；有的為去風(fēng)景名勝區(qū)旅游，繞道安排行程；有的通過(guò)購(gòu)買、偽造邀請(qǐng)函或者編造虛假日程騙取批準(zhǔn)出國(guó)（境）旅游，等等?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《黨紀(jì)處分條例》）對(duì)用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為如何處理已有原則規(guī)定，但不夠具體，特別是“用公款出國(guó)（境）旅游”的政策界限尚不明確，影響了對(duì)相關(guān)違紀(jì)行為的正確定性處理。因此，為配合專項(xiàng)治理工作，鞏固專項(xiàng)治理成果，加大對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲治力度，建立制止用公款出國(guó)（境）旅游的長(zhǎng)效機(jī)制，亟須制定《用公款出國(guó)（境）旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》。

根據(jù)中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志批示，2009年12月中央紀(jì)委開(kāi)始《解釋》的研究起草工作。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿，2010年5月形成了《解釋》（送審稿）。6月4日，中央紀(jì)委書(shū)記辦公會(huì)議審議通過(guò)了《解釋》（送審稿），6月9日，《解釋》正式印發(fā)。