省委黨校產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)、教授陳明森：加大政策扶持力度 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷成長(zhǎng)，已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，首先要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，進(jìn)一步做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，而且在省外市場(chǎng)勢(shì)力很大。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)“回歸工程”，是做大做強(qiáng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要路徑。民營(yíng)企業(yè)回歸不僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)回歸，更要強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部經(jīng)濟(jì)回歸。要吸引民營(yíng)企業(yè)（特別是閩籍民營(yíng)企業(yè)）到福建設(shè)立研發(fā)中心、物流中心、銷售中心和地區(qū)總部，做到總部在福建、決策在福建，車間在全國(guó)、資源在全國(guó)、市場(chǎng)在全國(guó)。目前，福州、廈門等地對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)十分重視，相繼出臺(tái)不少優(yōu)惠政策，但不能僅關(guān)注跨國(guó)公司“洋總部”，也要關(guān)注民營(yíng)企業(yè)“土總部”，做到土洋結(jié)合，兩條腿走路。
我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)是小而散，資產(chǎn)重組難度大，生產(chǎn)要素特別是土地要素難以流動(dòng)，影響了企業(yè)并購(gòu)的積極性，造成優(yōu)勢(shì)企業(yè)受到土地限制，難以迅速擴(kuò)張，弱勢(shì)企業(yè)長(zhǎng)期歇業(yè)停產(chǎn)，土地閑置。從政策層面鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)兼并重組，促進(jìn)土地等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，是促進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)通過資產(chǎn)重組做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。
目前，我省中小民營(yíng)企業(yè)資金除了來自銀行信貸等正規(guī)渠道之外，主要來自民間借貸與私募資本市場(chǎng)。當(dāng)前私募資本市場(chǎng)監(jiān)管力度小，特別是私募不規(guī)范。盡管《公司法》允許公司實(shí)行定向募集，但缺乏具體實(shí)施細(xì)則，實(shí)際操作難度大，投資者風(fēng)險(xiǎn)較大。為發(fā)展、規(guī)范我省私募資本市場(chǎng)，建議省政府應(yīng)組織力量，研究和擬定私募資本市場(chǎng)的地方性政策，對(duì)私募公司發(fā)起人的資格、權(quán)利與義務(wù)，以及私募方式、私募投資者數(shù)量等，作出明確規(guī)定，切實(shí)依法保護(hù)非發(fā)起人的利益，使股權(quán)融資運(yùn)作納入法制化、規(guī)范化軌道，促進(jìn)資本集中和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最關(guān)鍵的是優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要采取措施清除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，樹立親商、安商、富商意識(shí)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，打造“平安福建”，使福建成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的樂土。
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