印度龐大的人口基數(shù)為網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的繁榮奠定了基礎(chǔ)，迅速壯大的網(wǎng)民隊(duì)伍吸引網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商加快對(duì)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。與此同時(shí)，印度政府正在從技術(shù)防范到立法，抓緊規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度，減小因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管不力造成的負(fù)面影響。
印度的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管起初主要著眼技術(shù)層面。1999年，印度警方開始與電腦專家合作，調(diào)查偵破涉及網(wǎng)絡(luò)犯罪的案件。2000年6月，印度政府頒布了《信息技術(shù)法》，該法涉及刑事、行政管理等內(nèi)容。2001年9月，被稱為“印度硅谷”的班加羅爾市成立了第一家專門對(duì)付網(wǎng)絡(luò)犯罪的警察局。警方此后又相繼在印主要大城市成立了網(wǎng)絡(luò)警察局，還在南部城市海德拉巴成立了一個(gè)電腦犯罪分析實(shí)驗(yàn)室，對(duì)利用電腦實(shí)施的各種犯罪進(jìn)行分析。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，該實(shí)驗(yàn)室有先進(jìn)設(shè)備和頂尖專家，大大提高了網(wǎng)絡(luò)犯罪破案率。2005年3月，警方開始對(duì)各地的網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)為此舉可迫使網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)對(duì)可疑的人提高警惕，防止犯罪分子伺機(jī)作案。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪無地域限制的特點(diǎn)，印度中央調(diào)查局還與美國(guó)等國(guó)的安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行情報(bào)合作，共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。
印度政府下定決心實(shí)施系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)是出于2007年其本土電信業(yè)界的集體訴求。印度電信業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)烈呼吁政府采取措施，對(duì)谷歌、雅虎、微軟即時(shí)通訊軟件、Skype等提供的網(wǎng)絡(luò)通話業(yè)務(wù)加以監(jiān)管，理由是當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須交納12.36%的勞務(wù)稅和6%的網(wǎng)絡(luò)通話收入，而谷歌等公司則完全逃避了這些項(xiàng)目。這些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)既沒有在印度取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也未注冊(cè)登記，這使它們不受印度法律、法規(guī)的約束。電信管理部門隨后表示，政府已著手研究如何采取措施對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行“適當(dāng)和有效”的管理。2008年，印度政府再次公布了修訂后的《信息技術(shù)法》，并于2009年10月起正式實(shí)施，同時(shí)就已有的《刑法典》、《證據(jù)法》、《金融法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，以適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展。
2008年版《信息技術(shù)法》規(guī)定：所有運(yùn)營(yíng)商必須與政府簽訂接受網(wǎng)絡(luò)查封的協(xié)議；通信和信息技術(shù)部有權(quán)查封網(wǎng)站和刪除內(nèi)容；查封申請(qǐng)將由內(nèi)政部官員和法官組成的委員會(huì)聯(lián)合審定；被指控的公司或個(gè)人在48小時(shí)內(nèi)可以上訴；運(yùn)營(yíng)商如不協(xié)助政府依法查封或刪除某些內(nèi)容，將面臨罰款的懲戒，并將獲罪入獄，最高刑期可達(dá)7年；在互聯(lián)網(wǎng)上故意使用惡意內(nèi)容詆毀和傷害其他宗教和階層的人，將被罰款并入獄服刑4年。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w援引官方的話稱，目前在印度的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，包括雅虎、臉譜、推特等，都愿意協(xié)助政府刪除那些“令人不悅”的內(nèi)容，偶爾也會(huì)協(xié)助警察和安全部門對(duì)用戶實(shí)施追蹤。在印度的金融中心孟買，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的努力正在一步步加強(qiáng)，假信用卡、色情網(wǎng)站和黑客等都在監(jiān)管之列。當(dāng)?shù)毓俜椒Q，雖然外國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)公司都在嚴(yán)格監(jiān)管之列，但谷歌受到的投訴率仍然最高，受官方關(guān)注程度也最大。孟買警察局負(fù)責(zé)罪案調(diào)查的官員德溫·巴帝稱，“我們正在努力教育年輕人。不要自認(rèn)為在網(wǎng)上做了錯(cuò)事沒人知道。事實(shí)恰好相反，我們可以跟蹤每一個(gè)足跡，發(fā)現(xiàn)這些犯罪行為很容易。”他還表示，言論自由固然重要，宗教、種姓和地區(qū)的敏感性也必須得到充分考慮，例如憲法規(guī)定印度是個(gè)世俗國(guó)家，但超過80%的公民是印度教徒，也有近15%的穆斯林信眾，由宗教問題而引發(fā)的緊張局勢(shì)總會(huì)周期性地爆發(fā)，一些不利于宗教和睦的內(nèi)容出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中，就很可能會(huì)成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
|
|