三是在恢復重建中創(chuàng)先爭優(yōu)，努力降低災害造成的損失。把恢復生產、重建家園作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主戰(zhàn)場和生動課堂，堅持一手抓恢復重建工作、一手抓經濟社會發(fā)展，奪取抗洪救災和恢復重建工作的全面勝利。堅持科學重建，精心規(guī)劃，有序實施，力爭元旦前、確保春節(jié)前讓重建戶搬入新居。把農村住房重建與新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和改善農村生產生活條件相結合，配套完善集中重建點的水、電、路、訊等基礎設施，合理布局學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、集貿市場等公共服務設施。抓緊修復水毀設施，把農業(yè)補損與推進農業(yè)結構調整相結合，提高農業(yè)綜合生產能力。把企業(yè)恢復生產與結構調整相結合，組織實施一批技術改造、產能擴張的項目，推動產業(yè)在恢復中提升，在提升中發(fā)展。加強生態(tài)保護，加強河道及其兩岸的管理和保護，加快實施一批防洪蓄水工程、城鄉(xiāng)堤防工程、排澇工程、節(jié)水灌溉工程、防洪預警系統(tǒng)與信息化工程，建設符合南平市特點的地質災害防治運行機制和防災預警體系。
四是在改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)，促進社會和諧穩(wěn)定。堅持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實積極就業(yè)政策，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，扎實做好重點人群就業(yè)工作，促進農村富余勞動力就地就近轉移就業(yè)，加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，力爭每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2.3萬以上。建立有利于提高勞動報酬的職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，穩(wěn)步提高最低工資標準，引導農民在災后恢復重建中增收，力爭農民人均純收入每年實際增長8%以上。加大財政對社會保障的投入，做好城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍，建立健全多層次醫(yī)療保障體系，健全社會救助體系，加大經濟適用房、廉租房的建設力度，推進公共租賃住房建設。促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，推進醫(yī)改、校舍安全、文化、養(yǎng)老“四大民生工程”，繼續(xù)實施“造福工程”，建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，加強農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，實施文化體育惠民工程，興建和完善一批重點文化體育設施。切實維護社會穩(wěn)定，扎實推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，深入開展矛盾糾紛“大排查”，健全突發(fā)群體性事件快速反應依法處置機制，推進社會管理創(chuàng)新，加強對流動人口的服務管理，加強互聯(lián)網等信息網絡的建設管理，深化“平安南平”建設。
五是在加強黨建中創(chuàng)先爭優(yōu)，為跨越發(fā)展提供堅強保證。以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設，認真抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高黨的建設科學化水平，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展的力量。加強學習型黨組織建設，做好新一輪大規(guī)模培訓干部工作，深化干部人事制度改革，建立和完善領導班子和領導干部考核評價機制，探索建立各級經濟社會發(fā)展目標考核獎勵制度，實施集聚人才工程、提升現(xiàn)有人才工程、培育英才工程。搭建創(chuàng)先爭優(yōu)平臺，組織引導基層黨組織和黨員干部在推動發(fā)展、恢復重建、服務群眾、改進作風中創(chuàng)先爭優(yōu)，形成比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍。創(chuàng)新基層黨建工作機制，堅持和完善黨員干部駐村任職制度，扎實開展黨的建設“城鄉(xiāng)互動、結對幫扶、三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入實施“五要”工程，落實村集體“三資”管理、戶代表會議、重大村務決策聽證、村兩委履職承諾制等制度，推行“四議兩公開”工作法，全面推廣“168”基層黨建工作模式，加強基層黨組織書記隊伍建設，建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。嚴格落實工作責任制和領導問責制，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，加大治庸治懶的力度，促進扎實工作，履責盡職。
報：中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室，省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)黨員領導干部，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組成員，省委組織部、宣傳部領導
發(fā)：各地各單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組及其辦公室
（閩簡報字068號）
