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著力解決特殊群體生活缺乏保障的問(wèn)題，讓群眾“老有所養(yǎng)”。把落實(shí)社保政策和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本思路，加快完善社會(huì)保障體系。一方面，推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。以被確定為全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位為契機(jī)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，采取“個(gè)人自愿、集體代繳，特困群體資助”的基金籌集方式，有效推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作。同時(shí)，建立鎮(zhèn)（街道）黨（工）委目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)分解到村（社區(qū)），要求按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成參保指標(biāo)，并實(shí)行工作進(jìn)度日短信上報(bào)、總體進(jìn)度不定時(shí)媒體通報(bào)制度，加大工作跟蹤、督促力度，確保新農(nóng)保工作落實(shí)到位。截至7月底，全市參保率已達(dá)82.66%，超過(guò)80%的預(yù)期目標(biāo)。另一方面，推行被征地人員養(yǎng)老保障工作。把新舊被征地人員一并納入?yún)⒈７秶?，將個(gè)人繳費(fèi)比例下調(diào)至20%、養(yǎng)老金提高到每人每月280元的標(biāo)準(zhǔn)，努力做到“凡征必保、即征即?！?。目前，參加被征地人員養(yǎng)老保障的共有村（社區(qū)）70個(gè)、農(nóng)場(chǎng)2個(gè)，總參保人數(shù)18395人，養(yǎng)老保障基金總收入達(dá)3.286億元。

著力解決“看病難”的問(wèn)題，讓群眾“病有所醫(yī)”。堅(jiān)持“籌監(jiān)管相分離、基金高效安全，突出大病統(tǒng)籌、兼顧受益拓面，多維利益導(dǎo)向、注重協(xié)調(diào)整合，率先城鄉(xiāng)一體、推動(dòng)全民醫(yī)?！钡哪Ｊ剑捎脗€(gè)人交費(fèi)、集體扶持、政府資助的方法，為群眾看病住院提供補(bǔ)助，幫助群眾抵御大病風(fēng)險(xiǎn)，有效緩解群眾“因病致貧、返貧”問(wèn)題。今年以來(lái)，我市進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整新農(nóng)合工作機(jī)制，將籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年180元，并逐步放寬特殊對(duì)象的補(bǔ)參合范圍，實(shí)施低保對(duì)象免起付機(jī)制，不斷拓寬結(jié)報(bào)補(bǔ)償范圍。同時(shí)，引入中國(guó)聯(lián)通有限公司晉江分公司，通過(guò)免費(fèi)構(gòu)建新農(nóng)合立體化信息應(yīng)用平臺(tái)，向每戶(hù)參合戶(hù)贈(zèng)送保費(fèi)20元、總保額40萬(wàn)元的附加意外身故險(xiǎn)，切實(shí)提高醫(yī)療保障能力，擴(kuò)大受益面。2010年，全市參加新農(nóng)合95.64萬(wàn)人，參合率達(dá)98.18%，籌集基金1.7216億元；1-7月份，參合人員出院結(jié)報(bào)41208人次，結(jié)報(bào)補(bǔ)償7973.08萬(wàn)元，平均住院補(bǔ)償金額為1935元，實(shí)際補(bǔ)償比例37.83%。

著力解決影響社會(huì)治安的問(wèn)題，讓群眾“居有所安”。針對(duì)群眾反映的較為突出的區(qū)域性治安和穩(wěn)定問(wèn)題，以“化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理、公正廉潔執(zhí)法”為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“排查整治突出問(wèn)題、優(yōu)化海西發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化租賃房屋旅館式服務(wù)管理、推進(jìn)“平安電話(huà)”聯(lián)防工作、加強(qiáng)“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和強(qiáng)化治安巡邏隊(duì)伍規(guī)范管理，建立全方位、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，努力推進(jìn)“平安晉江”建設(shè)。截至7月底，已組建村級(jí)專(zhuān)職治安巡邏隊(duì)386支，鎮(zhèn)級(jí)專(zhuān)職治安巡邏隊(duì)24支，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)組建率100%的目標(biāo)；安裝村級(jí)視頻監(jiān)控探頭4278個(gè)，并計(jì)劃到2012年底再安裝2400個(gè)視頻監(jiān)控探頭，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域“全球眼”視頻監(jiān)控的全覆蓋，做到“前端攝像頭24小時(shí)不眨眼，監(jiān)控、巡防24小時(shí)不斷人”，構(gòu)筑更加嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。上半年，組織了2輪綜治督查和2次綜治“三率”測(cè)評(píng)，調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)社會(huì)治安“滿(mǎn)意率”為91.99%，同比上升了3.91個(gè)百分點(diǎn)。

（中共晉江市委創(chuàng)先辦）