中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京8月24日電（記者景玥、董宇）從2009年到2010年，我國的文化體制改革明顯加速，改革正在向縱深挺進。據(jù)了解，核銷事業(yè)編制是經(jīng)營性文化事業(yè)單位完成規(guī)范轉(zhuǎn)制的必經(jīng)程序和重要標志之一。目前，已有文化部系統(tǒng)和中央各部門各單位104家出版社核銷了一萬多個事業(yè)編制。
日前文化部宣布，文化部系統(tǒng)六家轉(zhuǎn)企改制試點單位的全部1020個事業(yè)編制已由中編辦批準核銷，全部職工納入企業(yè)勞動合同管理、參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。另有消息稱，截至8月16日，148家中央各部門各單位轉(zhuǎn)制出版社中，已有學習出版社、人民衛(wèi)生出版社、中國書籍出版社等104家出版社辦理了事業(yè)編制核銷手續(xù)，核銷事業(yè)編制共計11594個。
中國行政體制改革研究會秘書長，國家行政學院教授汪玉凱在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時表示，核銷事業(yè)編制、完成職工身份轉(zhuǎn)換是經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制面臨的一個比較大的問題。這一問題解決后，新進人員將不會再有“終身制”，這將大大緩解目前事業(yè)單位從業(yè)人員多種身份并存、身份歧視等現(xiàn)象。進而，通過積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場運作，可以促進文化企業(yè)快速成長，做強做活。
汪玉凱說，經(jīng)營性文化事業(yè)單位的職工長期在事業(yè)體制下面工作，突然一下變成企業(yè)人、推向市場化，觀念上會一時難以接受，對未來的不可預見性也會有一些擔憂。所以，在這個過程中，就需要一個比較好的方法來減少改革的阻力。
在日前舉行的中央外宣辦新聞發(fā)布會上，中央文化體制改革工作領導小組辦公室主任、中宣部副部長孫志軍曾表示說，在推進文化體制改革過程中，注意總結(jié)和吸收其他領域和行業(yè)改革的經(jīng)驗，提出來一系列維護職工合法權(quán)益的有關政策規(guī)定，基本的原則是“老人老辦法、新人新辦法、中人過度法”。
所謂“老人老辦法”，就是保持既得利益不變。“新人新辦法”，是按照改革的要求建立新的管理體制和機制。“中人過度法”中所謂“中人”就是在體制改革以前已經(jīng)進入事業(yè)單位，以事業(yè)身份在體制改革以后繼續(xù)留在企業(yè)的人員，要保證他們的基本利益通過改革不要受到大的影響。孫志軍表示，要通過這些政策措施確保改革的平穩(wěn)推進。
汪玉凱說，中宣部提出的這個基本原則是“編制”與“聘用”之間過渡的較好辦法，但他認為，在具體運行時還需探索不同行業(yè)、不同類型單位實行聘用合同制的具體辦法。要完善收入分配制度，在職工收入和福利待遇方面要有一個令人信服的制度保障，避免出現(xiàn)改制后怨天尤人的現(xiàn)象。
汪玉凱告訴記者，保障離退休人員利益亦非常關鍵，要保證即將離退休人員和已離退休人員待遇的平穩(wěn)對接，最大限度地減少待遇差。此外，人員選拔任用制度也需進一步完善，主管部門要適當放權(quán)，全面推行公開招聘和競爭上崗，避免仍保留一方說了算的“委任制”，搞活內(nèi)部是這些單位轉(zhuǎn)企改制以后亟待解決的一個問題。
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