采取股份制轉(zhuǎn)企改制
近幾年,采取股份制整合不同區(qū)域文化單位的資產(chǎn)、組建文化企業(yè)集團(tuán)的做法日漸增多。資產(chǎn)無償劃撥主要依靠的是行政力量,股份制則是以資產(chǎn)為紐帶。如,2008年7月成立的江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司就是省內(nèi)區(qū)域重組整合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制的成功例子。2004年起,江蘇省以資產(chǎn)為紐帶,采用股份制形式,開始了省內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)整合工作。江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司最后整合形成的法人實(shí)體是一個(gè)由十個(gè)城市的電視臺(tái),再加上江蘇省廣播電視總臺(tái)和戰(zhàn)略投資者一起組建的公司,一共17個(gè)股東,注冊資本68億。公司采用一級法人治理結(jié)構(gòu),在10個(gè)省轄市設(shè)立分公司,實(shí)行垂直管理。江蘇廣電網(wǎng)絡(luò)公司采取股份制的方式,避免了資產(chǎn)無償劃撥引發(fā)的地域差異矛盾,兼顧了地市縣廣電部門的利益,調(diào)動(dòng)了地市縣網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營主體的積極性。
采取股份制的方式在突破省際之間行政區(qū)域限制、實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)組合上,作用更加明顯。前面提到的江蘇新華發(fā)行集團(tuán)與海南新華書店集團(tuán)合并,就是以資產(chǎn)為紐帶,進(jìn)行的跨省重組。海南新華書店集團(tuán)在完成改制后,與江蘇新華發(fā)行集團(tuán)以股份制方式重組成海南鳳凰新華發(fā)行公司。這次跨省資本重組產(chǎn)生了我國第一個(gè)跨地區(qū)大型文化企業(yè),也是發(fā)行行業(yè)構(gòu)建統(tǒng)一開放、有序競爭的全國大市場的最早的成功嘗試。兩家發(fā)行集團(tuán)重組之所以能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的結(jié)果,關(guān)鍵是做到了優(yōu)勢互補(bǔ)。海南新華書店集團(tuán)缺少發(fā)展資本,缺乏集團(tuán)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。通過重組為改制提供了資金保障,同時(shí),也引進(jìn)了先進(jìn)的管理理念和管理模式。江蘇新華發(fā)行集團(tuán)則通過重組,擴(kuò)大了市場占有的份額,實(shí)現(xiàn)了資本擴(kuò)張的目的。
股份制模式不僅可以打破區(qū)域壁壘,而且可以打破行政層級的限制。2008年3月,江西出版集團(tuán)與中國宋慶齡基金會(huì)聯(lián)合重組中國和平出版社,由江西出版集團(tuán)出資控股80%成立有限責(zé)任公司,通過地方出版集團(tuán)與中央出版單位合作推動(dòng)中央出版社轉(zhuǎn)企改制,成為出版企業(yè)跨地區(qū)重組的首次嘗試。據(jù)了解,2008年中國和平出版社有限公司實(shí)現(xiàn)銷售收入6000萬元,比上年增長近70%,重組成效初步顯現(xiàn)。
由于股份制是市場主體的自愿組合,需要合作雙方通過協(xié)商、談判來實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此,相比資產(chǎn)無償劃撥的方式,往往時(shí)間比較長,也相對復(fù)雜一些。但股份制模式通過市場配置資源,較好地發(fā)揮了市場的主導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)了市場主體的積極性,應(yīng)該是我國國有文化企業(yè)做大做強(qiáng)的努力方向和發(fā)展趨勢。
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