簡?報
?第?134??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2010年9月30日 |
編者按：近期，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《簡報》（第310、321期）分別專期刊登了我省政和縣建立活力黨小組，激發(fā)農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)動力和永安市小陶鎮(zhèn)八一村將創(chuàng)先爭優(yōu)活動同實施“168”基層黨建工作機制有機結(jié)合起來，落實到推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)上來的做法。全省農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，進一步深化農(nóng)村黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，全面推廣“168”基層黨建工作機制，不斷激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的熱情和動力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，凝心聚力，真抓實干，全力推動福建科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展?，F(xiàn)將兩期《簡報》轉(zhuǎn)發(fā)，供學(xué)習(xí)借鑒。
活力增強凝聚力 黨旗引領(lǐng)奔富路
福建省政和縣建立活力黨小組激發(fā)農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)動力
福建省政和縣積極探索建立活力黨小組，激發(fā)農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭優(yōu)動力。目前，全縣124個行政村共建立茶葉、竹業(yè)、蔬菜、特色養(yǎng)殖、市場營銷、科技帶動等活力黨小組368個。
優(yōu)化組合，激發(fā)活力。一是設(shè)立黨小組。打破傳統(tǒng)的以地域或黨員數(shù)量為標準設(shè)立黨小組的模式，按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、規(guī)模適度、方便靈活”的原則，根據(jù)黨員能力、結(jié)構(gòu)、愛好等進行優(yōu)化組合，把村黨小組設(shè)在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)合作社或協(xié)會上，形成“一個產(chǎn)業(yè)基地、一個黨小組、一面旗幟”格局。二是建好活動點。規(guī)范黨小組活動點建設(shè)，實現(xiàn)“五有五結(jié)合”，即有標識牌、黨員名冊和聯(lián)系方式、活動制度、活動記錄簿和簽到簿、學(xué)習(xí)材料，與計生中心戶、綜治中心戶、百姓知情戶、戶代表議事點、黨員示范戶相結(jié)合，使黨小組活動點成為議民事的“集散地”、聚民心的“連心橋”、幫民富的“橋頭堡”。三是配強帶頭人。采取群眾推選、組織推薦、黨內(nèi)選舉的辦法，把致富能力強、帶富能力強的黨員選配到黨小組組長崗位，帶動其他黨員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
目標管理，增強動力。根據(jù)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年初由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村簽訂包括黨員教育管理、服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛調(diào)解、支持公益事業(yè)建設(shè)等內(nèi)容的創(chuàng)建目標責(zé)任書，再由村“兩委”將目標任務(wù)細化分解到各個黨小組和黨員。黨小組和黨員作出公開承諾，開展“黨員示范戶”、“黨員誠信經(jīng)營戶”評比掛牌活動。采取掛點領(lǐng)導(dǎo)點評、村“兩委”班子商評、黨小組互評、黨員群眾參評等方式，每季度對黨小組工作進行一次考評，考評結(jié)果在“活力黨小組創(chuàng)建情況公示欄”上公布，接受黨員群眾監(jiān)督。對考評中排名靠前的黨小組和黨員，推薦參加上級黨組織的評選表彰。對優(yōu)秀個人，優(yōu)先推薦為授信貸款發(fā)放對象；對符合條件的黨小組長，優(yōu)先推薦為村黨支部委員候選人。
搭建平臺，形成合力。一是搭建議事平臺。各黨小組每月召開一次“議政”會，圍繞村里生產(chǎn)發(fā)展、公益事業(yè)、社會穩(wěn)定、抗災(zāi)救災(zāi)、計劃生育及惠民政策等群眾關(guān)心的熱點難點問題進行廣泛商議。通過黨小組“議政”，全縣共引進新技術(shù)、新項目166個，組成產(chǎn)業(yè)互助組295個，開展幫工、技術(shù)、管理等服務(wù)項目630多場次。二是搭建理事平臺。在各黨小組活動點設(shè)置民情信息箱、村務(wù)公開欄，建立黨小組組長聯(lián)系村民小組組長、黨員聯(lián)系村民代表制度，收集黨員群眾意見建議，定期匯總向村黨支部、村委會反映，由村“兩委”會議、黨員代表會議、村民代表大會等研究解決。今年以來，全縣230多個黨小組收集社情民意820多條，已解決500多件。三是搭建干事平臺。依托黨小組，搭建集資金、技術(shù)、管理、銷售等服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與黨建富民“無縫對接”。加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，通過邀請專家現(xiàn)場授課、黨員干部技術(shù)服務(wù)隊現(xiàn)場指導(dǎo)和黨員種養(yǎng)大戶結(jié)對幫帶等方式，幫助、帶動群眾致富。以“公司+產(chǎn)業(yè)黨小組+農(nóng)戶”模式，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強吸納、輻射和帶動效應(yīng)。目前，全縣368個黨小組共領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地479個，建設(shè)生態(tài)茶園1.3萬畝，種植反季節(jié)蔬菜1.5萬畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3500多人。
福建省永安市八一村實施“168工作機制”
把創(chuàng)先爭優(yōu)落實到推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)上 福建省永安市小陶鎮(zhèn)八一村在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，實施“168工作機制”，即健全一套組織“目標管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”的目標責(zé)任體系，實行“征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲”的“六步工作法”，發(fā)揮村黨支部、村委會、黨員隊伍、群團組織、農(nóng)村實用人才隊伍、農(nóng)民專業(yè)合作組織、老人協(xié)會和農(nóng)民群眾等八方面作用，凝心聚力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
實行目標管理，創(chuàng)先爭優(yōu)“項目化”。按照先進基層黨組織“五個好”的要求，結(jié)合推進新農(nóng)村建設(shè)需要，確定年度工作任務(wù)，細化分解立項，實行目標管理，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動落實到推動新農(nóng)村建設(shè)的具體實踐中，增強爭創(chuàng)實效。一是目標項目化。把年初確定的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，細化為24個項目，以《年度新農(nóng)村建設(shè)項目任務(wù)分解表》的形式分解立項，明確每個工作項目的年度目標、責(zé)任組織、責(zé)任人和完成時限，向村民作出承諾。二是承諾公開化。將項目任務(wù)分解情況和承諾情況在村務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督。三是考評民主化。對目標任務(wù)完成情況組織群眾進行季度點評、半年初評、年度總評，督促抓好落實。通過目標管理，村里引進了百香果、雪蓮果、吊瓜等新品種；新引進大山工貿(mào)、嘉翔硅業(yè)等2個投資億元以上項目；完成了路面硬化二期工程、33戶“平改坡”工程等，自來水廠、幼兒園等重點項目已開工建設(shè)。目前全年24項目標任務(wù)已完成15項。
開展設(shè)崗定責(zé)，創(chuàng)先爭優(yōu)“職責(zé)化”。以“設(shè)崗定責(zé)”的形式，把優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”要求具體化，讓村里無職黨員有崗有責(zé)、有位有為，創(chuàng)先爭優(yōu)有平臺。一是領(lǐng)崗。結(jié)合推進新農(nóng)村建設(shè)年度任務(wù)的需要，設(shè)立生產(chǎn)發(fā)展示范崗、鄉(xiāng)風(fēng)文明勸導(dǎo)崗等6個崗位，明確各崗位職責(zé)，讓無職黨員根據(jù)年齡、文化、能力和特長等實際情況，自愿認領(lǐng)崗位。二是明崗。根據(jù)黨員不同情況分別明確年度工作任務(wù)，通過公開欄向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。三是評崗。履崗情況實行半年和年終兩次評議，評議結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。同時，以黨員為示范，把“設(shè)崗定責(zé)”的范圍擴大到團員、婦代會成員等。目前，全村共有31名黨員認領(lǐng)了崗位。
推行“六步工作法”，創(chuàng)先爭優(yōu)“常態(tài)化”。在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，按照征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的“六步工作法”來規(guī)范運作，做到大家的事大家議、大家定、大家干、大家評，促進創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為一種常態(tài)。一是突出尊重民意。通過村“兩委”會議初議、黨員大會和村務(wù)決策聽證會審議、村民代表大會決議等程序，共收集群眾意見建議60多條。二是突出嚴格考評。村“兩委”負責(zé)人由村黨員群眾測評和鎮(zhèn)黨委評議，其他村干部和領(lǐng)崗黨員由村黨員群眾測評，村黨支部評議，測評和評議權(quán)重各占50%。三是突出兌現(xiàn)獎懲。依據(jù)考評結(jié)果，村干部和領(lǐng)崗黨員按照三個等次兌現(xiàn)績效補貼，對于發(fā)揮作用不強的進行批評教育，對不履行崗位職責(zé)、不熱心村里工作的，派人幫助提高。
