簡?報
?第?135??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2010年9月30日 |
廈門市以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力努力打造文明和諧新社區(qū)
廈門市圍繞建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體”的目標(biāo)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)新社區(qū)管理體制機制、服務(wù)社區(qū)居民群眾、推進(jìn)社區(qū)“三有一化”緊密結(jié)合起來，努力打造文明和諧新社區(qū)。全市有5個街道、9個社區(qū)被評為全國、全省先進(jìn)基層黨組織，1個街道、3個社區(qū)榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”榮譽稱號。
創(chuàng)新體制機制，在推動社區(qū)科學(xué)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與創(chuàng)新社區(qū)管理體制結(jié)合起來，構(gòu)建社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)工作站“三位一體”的新型管理機制，調(diào)動社區(qū)各類組織在社區(qū)建設(shè)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧中推動社區(qū)科學(xué)發(fā)展。一是構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。在街道和社區(qū)兩個層面分別建立社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會，把轄區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、部隊、重點“兩新”組織等納入其中，協(xié)調(diào)開展社區(qū)各類建設(shè)，構(gòu)建資源共享、條塊結(jié)合的基層黨建新格局。探索成立街道商圈黨總支、商務(wù)樓宇黨支部、居民樓院黨小組，把黨建工作延伸到社區(qū)每個角落，黨組織覆蓋率達(dá)100％。二是整合社區(qū)管理平臺。建立社區(qū)工作站，整合社會治安、流動人口管理、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育等工作任務(wù)，建立“一個牌子對外、一門式辦公、一站式服務(wù)”的工作架構(gòu)，實行集中受理、分類辦理、限期辦結(jié)。社區(qū)工作站成立后，社區(qū)工作者分片包干協(xié)同城管部門開展日常管理工作，配合公安機關(guān)加強流動人口和特殊人群動態(tài)服務(wù)管理，開展社區(qū)法制宣傳和安全防范，做好計劃生育宣傳服務(wù)，城市網(wǎng)格化管理模式基本形成。三是拓展社區(qū)自治功能。順利推進(jìn)18個社區(qū)居民直選、30個社區(qū)戶代表選舉。探索“社區(qū)事務(wù)聽評會”、“社區(qū)道德法庭”等富有特色居民自治形式，調(diào)動居民參與社區(qū)事務(wù)的熱情。開展社區(qū)社會工作試點，建立社會工作室，設(shè)置社會工作崗位，協(xié)助社區(qū)居委會做好有關(guān)社會管理和行政事務(wù)，為居民提供健康、婚姻、心理等專業(yè)服務(wù)，拓展社區(qū)自治功能。
立足利民惠民，在提升社區(qū)服務(wù)水平中創(chuàng)先爭優(yōu)。把改善民生、服務(wù)群眾作為社區(qū)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的出發(fā)點和落腳點，引導(dǎo)社區(qū)黨組織和黨員在服務(wù)居民中創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，讓群眾多得實惠。一是創(chuàng)新服務(wù)方式。提倡“零距離”服務(wù)，社區(qū)工作變“被動”為“主動”，變“找上門”為“上門找”，把服務(wù)送到社區(qū)居民家中。發(fā)展多樣化服務(wù)，開展志愿服務(wù)和鄰里互助，發(fā)展經(jīng)營性服務(wù)，滿足群眾多元需求。思明區(qū)梧村街道創(chuàng)新設(shè)置“黨員延時服務(wù)崗”，在窗口服務(wù)的黨員每天下班后延時服務(wù)一小時，確保辦事群眾辦完事、辦成事。海滄區(qū)未來海岸社區(qū)針對“上班族”居民多的實際，推出“預(yù)約服務(wù)”，解決居民群眾在下班時間和周末辦事難問題。二是健全服務(wù)體系。推進(jìn)社會救助、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)和科教文化等政府公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，形成“十分鐘社區(qū)服務(wù)圈”。設(shè)立社區(qū)勞動就業(yè)保障站，為失業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和資金扶持。建立19個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心，使居民患小病就能在社區(qū)得到及時治療。建立省級社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，通過設(shè)立“電話平安鈴”、“老年餐桌”和上門服務(wù)等形式，提供生活照料、醫(yī)療保健、精神慰籍等多項服務(wù)，讓廣大社區(qū)居民切身感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。三是打造服務(wù)品牌?？偨Y(jié)和推廣“易物小站”、“愛心餐桌”、“黨員幫扶基金”和“友緣速遞睦鄰卡”等社區(qū)特色項目，使服務(wù)更溫馨更貼心。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，開展社區(qū)建設(shè)“十佳創(chuàng)意”評選等活動，開發(fā)群眾需求的社區(qū)服務(wù)項目，增強社區(qū)服務(wù)實效性，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新的服務(wù)品牌。思明區(qū)嘉蓮街道總結(jié)推廣“愛心超市”的做法，形成以“愛心超市”、“愛心網(wǎng)校”、“愛心助學(xué)”、“愛心基金”等八個愛心載體為主體的愛心品牌系列，獲得“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”等國家級榮譽稱號。金山社區(qū)為未成年人服務(wù)的“四點鐘學(xué)?！保A福社區(qū)為外來人員服務(wù)的“新市民文化沙龍”，一里社區(qū)為戒毒人員服務(wù)的“愛心媽媽幫教隊”等等，得到社區(qū)群眾的歡迎和好評。
夯實工作基礎(chǔ)，在完善社區(qū)建設(shè)保障中創(chuàng)先爭優(yōu)。把推進(jìn)“三有一化”作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和重點來抓，列入社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)重要內(nèi)容，實現(xiàn)有人管事、有錢辦事、有址議事，為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、建設(shè)文明和諧社區(qū)提供強有力的人力資源、經(jīng)費支持和物質(zhì)保障。一是打造高效管理服務(wù)團隊。選優(yōu)配強以社區(qū)黨組織書記為重點的社區(qū)工作者隊伍，社區(qū)黨組織和居委會班子成員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，目前社區(qū)兩委成員平均年齡37.1歲、與上屆相比下降3歲，文化程度普遍提高，大專以上的占40.7％、與上屆相比提高了23個百分點。采取面向社會公開招考、競爭上崗、先選后聘等形式，先后招考250名35歲以下具有大專以上學(xué)歷人員充實社區(qū)干部隊伍。選聘369名富有經(jīng)驗的以離退休黨員干部為主的社區(qū)兼職組織員和黨建指導(dǎo)員。通過組織培訓(xùn)、選派掛職、鼓勵在崗學(xué)習(xí)等方式，提高社區(qū)工作者實際工作能力，有530名社區(qū)工作者取得社會工作職業(yè)證書。二是建立健全經(jīng)費保障機制。把社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部工資福利列入各級財政預(yù)算。每個社區(qū)年度活動經(jīng)費底限6萬元。各級部門委托社區(qū)開展工作，要求按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，提供必要經(jīng)費保障。社區(qū)工作者月平均工資超過2000元，并享受工作補貼、社保醫(yī)保和住房公積金。三是完善活動場所服務(wù)設(shè)施。通過新建、購買、置換等形式推進(jìn)社區(qū)用房建設(shè)，明確新建小區(qū)規(guī)劃建設(shè)時預(yù)留社區(qū)活動用房制度，推進(jìn)集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播、健康娛樂等多功能于一體的活動場所建設(shè)，改善社區(qū)辦公和綜合用房條件。目前，160個城市社區(qū)有155個社區(qū)用房面積達(dá)到500平方米以上，占97.4%。18個典型示范社區(qū)的綜合用房面積達(dá)到1000平方米以上。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也建立社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心等服務(wù)設(shè)施，社區(qū)設(shè)有“一站式”服務(wù)大廳、圖書閱覽室、綠色網(wǎng)吧、健身房等場所。整合利用社區(qū)資源，所有中小學(xué)校的文體設(shè)施、非營利公共服務(wù)和活動場所面向社區(qū)居民開放，促進(jìn)社區(qū)資源共享。
