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《瞭望》文章：重拳再治“買(mǎi)官賣(mài)官”

嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，這是中央的一貫要求

中央紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部不久前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為的通知》，對(duì)整治干部選拔任用工作中行賄受賄行為，也就是俗稱(chēng)的“買(mǎi)官賣(mài)官”，進(jìn)行了部署。

近日，中央紀(jì)委、中組部又聯(lián)合下發(fā)《堅(jiān)決剎住用人上的不正之風(fēng)——關(guān)于12起違規(guī)違紀(jì)用人典型案例的通報(bào)》，要求堅(jiān)決抵制包括買(mǎi)官賣(mài)官在內(nèi)的選人用人腐敗現(xiàn)象，其言辭之嚴(yán)厲實(shí)屬罕見(jiàn)。

“選人用人腐敗還是當(dāng)前公眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題?！眹?guó)家行政學(xué)院公共管理部教授汪玉凱接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，“在各種腐敗現(xiàn)象中，選人用人腐敗是最大的腐敗，也是一切腐敗之源?！?/p>

值得注意的是，對(duì)于選人用人腐敗問(wèn)題，中央已連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)制度規(guī)范，對(duì)干部選拔任用的監(jiān)管已進(jìn)入操作細(xì)化層面。多位受訪權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)為，中央近來(lái)對(duì)選人用人腐敗連出重拳，折射出這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。加大對(duì)選人用人方面的規(guī)范，實(shí)質(zhì)就是從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象。

選人用人頻觸“高壓線”

近年來(lái)，中央打擊選人用人腐敗始終處于高壓態(tài)勢(shì)。

2009年5月19日，中組部部長(zhǎng)李源潮在全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議上指出：“要以最堅(jiān)決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，確保實(shí)現(xiàn)十七大提出的提高選人用人公信度的目標(biāo)?！崩钤闯痹谶@里使用“戰(zhàn)斗”一詞，更是充分表明了中央堅(jiān)決查處選人用人腐敗現(xiàn)象的態(tài)度、立場(chǎng)和決心。

此前的2008年5月，中央紀(jì)委、中組部印發(fā)的《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》明確強(qiáng)調(diào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問(wèn)題必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。

來(lái)自高層的信息顯示，從2008年至今，全國(guó)共查處違規(guī)違紀(jì)選人用人案件10716起，對(duì)1665名有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度起到了有力的促進(jìn)作用。

本刊記者從相關(guān)渠道了解到，其中一些選人用人腐敗案還受到高層關(guān)注，相關(guān)責(zé)任人不但受到嚴(yán)查，還成為全國(guó)廉政警示教育的“活教材”。

在這些案例中，陜西省西鄉(xiāng)縣糧食局原局長(zhǎng)王安武便屬“帶病提拔”的典型。2008年6月，王安武因涉嫌貪污受賄被立案調(diào)查，2009年7月因犯貪污罪、挪用公款罪、受賄罪被判處有期徒刑16年。之前的1984年12月，王安武因流氓罪被判處有期徒刑4年，1987年1月減刑獲釋后被重新安排到西鄉(xiāng)縣五金公司工作，1993年6月被聘任為西鄉(xiāng)縣五金交電化公司經(jīng)理。在王安武被聘為這個(gè)職位時(shí)，西鄉(xiāng)縣委對(duì)其個(gè)人品質(zhì)和前科問(wèn)題把關(guān)不嚴(yán)；在王安武被任命為縣糧食局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)過(guò)程中，西鄉(xiāng)縣委沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行組織考察和任前公示。

根據(jù)查明事實(shí)，陜西省委組織部責(zé)成時(shí)任西鄉(xiāng)縣委書(shū)記、現(xiàn)任漢中市人大副主任呂陽(yáng)平寫(xiě)出書(shū)面檢討，作出深刻檢查。漢中市委決定，免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委副書(shū)記杜永安現(xiàn)任漢中市委副秘書(shū)長(zhǎng)職務(wù)；免去時(shí)任西鄉(xiāng)縣委常委、組織部長(zhǎng)，現(xiàn)任城固縣委常委、副縣長(zhǎng)王建森的縣委常委職務(wù)。

在買(mǎi)官賣(mài)官案件中，影響比較大的還有河南省許昌市委組織部原部長(zhǎng)王國(guó)華受賄賣(mài)官案；江蘇省贛榆縣孫承敏等6名干部行賄買(mǎi)官案；湖南省株洲市人大原副主任龍國(guó)華突擊調(diào)整干部和受賄賣(mài)官案；原國(guó)家環(huán)?？偩中姓w制與人事司司長(zhǎng)李建新違反組織人事紀(jì)律受賄案，等等。

而突擊調(diào)整干部的案件有，云南省昆明市工商局原局長(zhǎng)王愛(ài)中突擊調(diào)整干部問(wèn)題；福建省福清市人民法院原院長(zhǎng)陳孝銘突擊調(diào)整干部問(wèn)題；江西省撫州市臨川區(qū)委違規(guī)提拔調(diào)整干部問(wèn)題，等等。

在選人用人中拉票賄選的案件也不少。比如黑龍江省齊齊哈爾市政府原秘書(shū)長(zhǎng)李維群在后備干部推薦考察中拉票問(wèn)題；湖北省教育廳學(xué)位辦主任韓習(xí)祥拉票問(wèn)題；云南省德宏州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)楊華相拉票問(wèn)題，等等。

“用人不正之風(fēng)長(zhǎng)期以來(lái)就是一大頑癥?！敝醒朦h校教授林喆指出，從最近幾年落馬官員的狀況可以看出，“帶病在崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。