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用人腐敗是一切腐敗之源

多位受訪專家認為，近年來我國干部人事制度發(fā)生重大變化，但仍需要進一步打破長期形成的由少數(shù)人選人、伯樂相馬的格局；只有真正形成一種民主、公開、競爭、擇優(yōu)的有效的制度框架，才能遏制用人腐敗不斷蔓延。

“近年選人用人腐敗現(xiàn)象層出不窮，一方面說明干部選拔任用制度還不夠完善，對用人權(quán)的監(jiān)督還有待加強；另一方面說明一部分干部的‘職業(yè)取向’已經(jīng)背離了黨和政府以及公眾對公權(quán)力崗位的基本道德要求?！敝袊缈圃荷鐣W研究所社會發(fā)展室主任李煒接受本刊記者采訪時分析認為，“當前選人用人腐敗案件頻發(fā)，主要原因還是個別領(lǐng)導(dǎo)干部高度集權(quán)。而不受制約的權(quán)力，就會在市場體制下經(jīng)營出誘人的利益回報。”

李煒同時指出，在規(guī)范選人用人方面，盡管我國有很多相關(guān)法律法規(guī)，但法律法規(guī)的尊嚴與權(quán)威，沒有得到足夠的尊重和敬畏。當用人程序規(guī)定變?yōu)椤白叱绦颉?、干部任前公示異變?yōu)椤肮交?、“形式化”時，制度的尊嚴就已耗損殆盡。

在受訪專家看來，在所有腐敗中，用人腐敗是危害最大、最烈的腐敗，是一切腐敗的源頭?！叭绻x人用人腐敗了，只要給錢，什么樣的人都敢選敢用，后果是惡性循環(huán)，并導(dǎo)致其他形形色色的腐敗?！蓖粲駝P說。

同時，有關(guān)權(quán)威專家也指出，選人用人腐敗對地方經(jīng)濟的發(fā)展影響極大。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，關(guān)鍵在人。如果用了好人、能人，他們用手中的權(quán)為民謀利，經(jīng)濟建設(shè)往往突飛猛進；如果用了腐敗之人，他們滿腦子以權(quán)謀私，經(jīng)濟建設(shè)不僅不能大發(fā)展，反而會遭受大破壞、大停滯，甚至大倒退。

選人用人腐敗還會嚴重挫傷人心。如果用人者以德能勤績論英雄，必將形成一種爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭氛圍，從而最大限度地調(diào)動人的積極性，挖掘人的潛能；如果用人腐敗之風猖獗，就把人的心思引導(dǎo)到投機鉆營、行賄索賄方面，使溜須拍馬、跑官要官者得寵，而實干者越干越灰心。

“選人用人腐敗還嚴重破壞了黨群關(guān)系，動搖黨的執(zhí)政根基。”南開大學齊善鴻教授對本刊記者分析說，“如果貪官非但未受到應(yīng)有的懲處，反而加官進爵、飛黃騰達，公眾就會心不平、氣不順，一方面損害黨的形象，降低黨的威信，另一方面影響黨群關(guān)系，破壞社會穩(wěn)定，直至危害國家政權(quán)?！?/p>

種種跡象表明，對于選人用人上不正之風的頑固性、危害性和復(fù)雜性，高層有著清醒的認識，且有著強烈的憂患意識和危機意識。正如李源潮指出，“黨的十七大以來，整治用人上不正之風取得了新成績新進展，但目前所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎品，稍有松懈就會出現(xiàn)反彈。”

當前，干部選拔任用的過程本身，已被視為腐敗的重災(zāi)區(qū)。進一步遏制和消除“跑官要官”、“買官賣官”等選人用人上的腐敗現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所面臨的嚴峻課題。