新華社記者 安蓓 鄭曉奕 王優(yōu)玲 李俊義
進入１１月初，已持續(xù)一個多月的柴油供應(yīng)緊張更加嚴(yán)峻，加油站排長隊，柴油限供、停供等現(xiàn)象已波及中國南北多個省區(qū)，并在部分地區(qū)以“柴油荒”的形式爆發(fā)出來。
“從去年此時的“氣荒”到今年的“柴油荒”，再到近年頻頻出現(xiàn)的“電荒”、“煤荒”，其背后折射出中國能源消費的哪些問題？
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會數(shù)據(jù)顯示，南方２０００多家民營加油站因缺油而停業(yè)，停業(yè)加油站集中在廣東、江蘇、浙江等省。
事實上，此次“柴油荒”早在９月中下旬已露出苗頭。１０月２６日國家上調(diào)成品油價格后，并未帶來調(diào)價預(yù)期解除后的柴油供應(yīng)緩解，相反短缺更加嚴(yán)重。
記者了解到，國內(nèi)兩大成品油供應(yīng)商中石油和中石化已分別采取措施增加柴油供應(yīng)。中石油１０月柴油產(chǎn)銷量相對去年同期均增加約３０萬噸。８月至１０月，中石化累計增加３１萬噸柴油資源供應(yīng)市場。
然而，這些都未能阻止“柴油荒”的蔓延。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震認(rèn)為，國內(nèi)部分煉廠設(shè)備檢修和柴油消費旺季這些常規(guī)性因素，市場是有所準(zhǔn)備的。此次給市場帶來沖擊的主因是經(jīng)濟向好帶來的柴油需求飆升，“突擊式”拉閘限電等因素加劇了供需緊張。
柴油消費與國民經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)性較高，主要用于交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等行業(yè)，季節(jié)性特點明顯，受行業(yè)發(fā)展影響波動較大。
三季度以來，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。同時，東北、西北等地區(qū)的國家重點扶持項目陸續(xù)上馬，以及青海、甘肅、吉林等災(zāi)后重建加快，使應(yīng)進入傳統(tǒng)淡季的地區(qū)柴油需求近期仍保持旺盛。１０月至１１月，中石油在新疆的柴油銷量預(yù)計達５８萬噸，同比提高了２１．８％。而南方地區(qū)和東南沿海省市，受出口形勢回升拉動，特別是出口企業(yè)逐步進入海外圣誕訂單的生產(chǎn)旺季，運輸用油大幅增長。此外，９月份休漁期結(jié)束，漁業(yè)用油集中，也拉動了柴油消費。
記者了解到，在柴油短缺較嚴(yán)重的浙江，中石化柴油銷量從上半年每月５０萬噸增至近兩月每月７０萬噸，增幅４０％，而正常情況下增長不會超過１０％。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認(rèn)為，各地為完成年底節(jié)能減排指標(biāo)，強制拉閘限電，生產(chǎn)企業(yè)使用自備柴油發(fā)電，是造成柴油需求非正常性突增的重要因素。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，意外限電對全國柴油需求的貢獻月均在１０萬噸左右。
限電限產(chǎn)影響的不僅僅是需求。記者在調(diào)研中了解到，占據(jù)中國成品油市場相當(dāng)份額的山東地方煉油廠受拉閘限電影響，部分企業(yè)加工負(fù)荷有所降低，也減少了油品供應(yīng)量。
國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地認(rèn)為，美國第二輪量化寬松貨幣政策的出臺推動了包括原油在內(nèi)的國際大宗商品價格上漲。中國成品油價格與原油價格間接接軌。盡管１０月２６日國家上調(diào)了成品油價格，但國內(nèi)成品油價格進一步上調(diào)的預(yù)期并未釋放，社會囤油待漲現(xiàn)象仍然存在。
由于國際原油價格突破每桶８５美元，部分地方煉廠柴油價格已出現(xiàn)批零“倒掛”的情況，由此導(dǎo)致地?zé)挏p產(chǎn)、民營加油站停業(yè)。消費者轉(zhuǎn)移的需求短時間向中石油、中石化集中，使兩大集團部分加油站出現(xiàn)排隊和限供現(xiàn)象。此外，由于兩大集團遵守國家限價，一些民營加油站由地?zé)掁D(zhuǎn)向兩大集團購買成品油，在價格“倒掛”、供應(yīng)緊張及社會囤油增加的情況下，兩大集團限制對外批發(fā)。
周大地說，中國是柴油消費大國，在生產(chǎn)工藝上，國內(nèi)煉廠柴油和汽油作為伴生品其比例在２：１左右。也就是說，國內(nèi)油品生產(chǎn)以柴油供求平衡為基準(zhǔn)。一旦市場供應(yīng)或需求面發(fā)生變化，首先以柴油供應(yīng)短缺的形式暴露出來。
據(jù)了解，中石油和中石化近期進一步提高柴油供應(yīng)。中石油１１月將保持原油日加工４０萬噸的歷史最高水平，柴油計劃生產(chǎn)量較１０月每日增加１萬噸，達到日均１６．８萬噸。中石化１１月計劃銷售柴油同比增長２３％，生產(chǎn)柴油同比增長１１％，并進口柴油彌補國內(nèi)供需缺口。
對去年同期那場席卷中國多個地區(qū)的“氣荒”，很多人尚記憶猶新。而今年，一場久違的“柴油荒”將人們的目光再次引向能源領(lǐng)域。
對于“柴油荒”，人們并不陌生。２００５年以來，由于國內(nèi)成品油價格機制沒有理順，“油荒”頻頻發(fā)生。但自從中國于２００８年底實行新的成品油價格機制后，國內(nèi)成品油價格與原油價格聯(lián)系更加緊密，“油荒”還是首次出現(xiàn)。
“這一方面說明成品油價格機制有待進一步完善，另一方面，在從供求面尋找原因的同時，這次‘柴油荒’也提醒我們更多從需求面考慮解決之道，比如煤炭等大宗貨物通過高速公路運輸?shù)鹊托У倪\輸方式是否合理?！蓖跽鹫f。
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年前１０個月中國進口原油１．９７億噸，同比大幅增長１９．５％。周大地預(yù)計，今年中國石油對外依存度有可能超過５５％。
林伯強指出，從“氣荒”到“油荒”，再到近年頻現(xiàn)的“煤荒”、“電荒”，雖然每次突發(fā)性供應(yīng)短缺的原因各有不同，但從根本上說，都可以歸結(jié)為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后以及行政命令下的市場失靈。
周大地認(rèn)為，進一步理順能源價格，轉(zhuǎn)變低效的能源消費模式，同時加強市場監(jiān)測預(yù)警，提高儲備和應(yīng)急能力，方能從根本上遏制能源供應(yīng)之“荒”。（完）
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