陳竺：“十一五”開創(chuàng)了衛(wèi)生工作嶄新局面
在1月6日召開的2011年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部部長陳竺指出，“十一五”時期是我國衛(wèi)生發(fā)展進程中極不平凡的五年，是開創(chuàng)了衛(wèi)生工作嶄新局面的五年。經過五年努力，衛(wèi)生部門勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務。衛(wèi)生工作對保民生、促穩(wěn)定、推動經濟社會協調發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。“十一五”衛(wèi)生成就，為衛(wèi)生發(fā)展再上新臺階、實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標奠定了堅實基礎。
一是牢固樹立了衛(wèi)生改革發(fā)展的新理念。進入21世紀后，特別是經過抗擊非典疫情考驗之后，黨中央提出了科學發(fā)展觀，確立了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，將發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)放在了更加突出的位置。黨的十七大確定了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的奮斗目標，指明了堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質的根本方向，明確了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的歷史任務。五年來，全國衛(wèi)生系統(tǒng)牢固樹立宗旨意識和全心全意為人民健康服務的理念，把維護群眾利益作為一切衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的衛(wèi)生問題，統(tǒng)一思想認識，調整發(fā)展思路，強化薄弱環(huán)節(jié)，改革運行機制，改善服務效果?？傮w上，衛(wèi)生工作真正體現了以人為本、以健康為本的科學發(fā)展理念，這是五年來衛(wèi)生工作取得成就的思想基礎，是值得認真總結、發(fā)揚光大的重要精神財富。
二是確定了衛(wèi)生改革發(fā)展的新思路。在多年探索基礎上，黨中央、國務院制定了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，明確了改革總體思路、基本框架、政策措施和近期重點工作，著力通過制度創(chuàng)新解決體制性、機制性、結構性矛盾，用基本制度維護人民群眾的健康利益。按照把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供的原則，“保基本、強基層、建機制”，全面落實改革任務。兩年來，衛(wèi)生改革的各個領域都取得重大進展和明顯成效。
三是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。在公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生服務領域繼續(xù)進行大規(guī)模的基礎設施改造和人才隊伍建設，服務能力顯著提高。大力開展了針對婦女、兒童、老年人等重點人群的衛(wèi)生保健項目，更多城鄉(xiāng)居民開始享受針對重大健康問題特別是慢性非傳染性疾病的規(guī)范化服務。新型農村合作醫(yī)療參合人數從2005年的1.79億增加到2010年的8.35億，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度覆蓋率從30%提高到90%以上，我國衛(wèi)生籌資公平性得到顯著改善，保障制度實現了跨越式發(fā)展。中醫(yī)藥國際影響日益擴大，在中國特色醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的作用更加突出。食品藥品安全監(jiān)管和綜合協調效能大幅提升，藥品安全狀況明顯改善，食品安全和各項衛(wèi)生監(jiān)督工作取得明顯進展。
“十一五”是政府衛(wèi)生投入增長最快的時期。2009年各級政府衛(wèi)生支出總量達到4685億，是2005年1552億的3倍。政府衛(wèi)生支出形成了優(yōu)先保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務、兼顧供需雙方的新格局。衛(wèi)生體系中長期存在的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強，發(fā)展不平衡問題開始有所改善。從2005年底到2009年底，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構從88.2萬所增加到91.7萬所，增長4.0%；醫(yī)院床位數由336.8萬張增加到441.7萬張，增長31.7%；專業(yè)衛(wèi)生技術人員由446萬人增加到553.5萬人，增長24.1%。衛(wèi)生資源人均占有量的地區(qū)差距出現縮小趨勢，東中西部地區(qū)千人口醫(yī)院床位比例由1:0.79:0.79縮小到1:0.83:0.84。
四是國民健康指標顯著改善，群眾得到更多健康利益?！笆晃濉逼陂g，我國人均期望壽命預計至少提高1歲；孕產婦死亡率從2005年的47.7/10萬下降到2009年的31.9/10萬，下降了33.12%；嬰兒死亡率從2005年的19.0‰下降到2009年的13.8‰，下降了27.4%，均提前實現“十一五”規(guī)劃目標。2009年全國門急診人次達到54.88億，比2005年增加13.91億人次，增長了34%；全國住院人數達到1.3億人次，比2005年增加6,072萬人次，增長了84.5%。人民群眾醫(yī)療服務需求得到更好滿足，看病就醫(yī)更加方便。衛(wèi)生費用結構發(fā)生重大變化，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重從2005年的52.21%下降到2009年的38.19%，居民個人醫(yī)療衛(wèi)生支出過快增長的趨勢得到進一步遏制。
五是廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員為人民健康做出了突出貢獻。五年來，我們經受住甲型H1N1流感、四川汶川特大地震等重大突發(fā)事件的考驗，在人民群眾最需要的時候，不畏艱險、不辱使命、舍生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護了人民群眾的生命和健康。我們圓滿完成了北京奧運會和新中國成立60周年慶典等重大活動衛(wèi)生保障任務，妥善應對和處理了三聚氰胺奶粉等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護社會安全和穩(wěn)定，交出了讓黨和人民滿意的答卷。五年來，全國700萬醫(yī)藥衛(wèi)生工作者，在平凡的工作崗位上，為維護人民健康努力工作，無私奉獻，創(chuàng)造了出色的業(yè)績。實踐證明，我國醫(yī)藥衛(wèi)生隊伍經得起考驗、值得信賴，是人民健康的忠誠衛(wèi)士。
