“節(jié)能減排”基本達標——實屬不易,難度增大
如果問一位地方領導人,“十一五”規(guī)劃各項指標中,哪些最讓他們“撓頭”?答案無疑是:節(jié)能減排。
單位國內生產總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%——五年前,節(jié)能減排作為約束性指標,首次寫入規(guī)劃綱要。
五年過去了,包括上述指標在內的總共8項“人口資源環(huán)境”指標基本達標。
“總的來說,這個成績單還是不錯的。略有遺憾的是單位GDP能耗,一是只下降19.06%,只能算勉強達標;二是去年下半年很多地方為完成這項指標強行‘拉閘限電’,收尾收得不太理想?!北本┐髮W社會發(fā)展研究所副教授王文章評價道。
然而,能取得這樣的成績,已實屬不易。
特別是節(jié)能指標,當初是根據國內生產總值年均增長7.5%的速度制定的,但最后國內生產總值實際增速超過11%。
為實現這一目標,從中央到地方,從政府到企業(yè),全社會都付出了極其艱苦的努力:問責制、軍令狀、萬人大檢查、淘汰落后產能、取消高耗能產品出口退稅……
“舉著手、助著跑、蹦著高,這才將將摸到籃球筐?!薄簧俚胤焦賳T都有這樣的感受。
然而,所有的付出和努力都是值得的?!笆晃濉逼陂g我國節(jié)能總量達到6億多噸標準煤,相當于少排放二氧化碳15億噸以上。這不僅大大減緩了我國資源短缺和環(huán)境破壞的壓力,也為全球應對氣候變化做出重要貢獻。
“在重化工業(yè)發(fā)展階段,如果不采取強有力的節(jié)能措施,過去五年我國單位GDP能耗不僅不會下降,而且可能繼續(xù)上升?!鼻迦A大學教授何建坤指出。
那么,“十二五”規(guī)劃節(jié)能減排指標是否還會讓人“撓頭”?
來自環(huán)保部的消息,“十二五”期間,除化學需氧量和二氧化硫外,我國將把氨氮和氮氧化物作為新的約束性指標。
“‘十二五’期間將根據各地的資源稟賦、發(fā)展水平和技術上的能力完善能源強度指標,防止‘鞭打快?!默F象?!眹野l(fā)改委副主任解振華說。
而備受關注的單位國內生產總值節(jié)能指標,有關專家認為,可能會下調?!霸趩挝唬牵模心芎南陆到玻埃サ幕A上再下降20%,難度比較大。”王一鳴說。
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