居者有其屋是民生問題之一，而且是很重要的民生問題。近日，溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)民交流時(shí)說：民生是“十二五”最關(guān)注的事情，百姓的住房顯然當(dāng)列入其中了。
中國(guó)的住房問題從國(guó)家包住房分配到百姓自主購(gòu)房，是改革。住房推向市場(chǎng)，能不能推向市場(chǎng)，經(jīng)過十多年的檢驗(yàn)已經(jīng)證明，解決百姓住房?jī)H僅靠推向市場(chǎng)只是愿望，任何一個(gè)國(guó)家的住房問題政府都不可能一推了之。
應(yīng)該說本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整，不是短期行為，更不是一蹴而就的急就章。從表面看上去調(diào)控是擠資產(chǎn)泡沫，和國(guó)際環(huán)境流動(dòng)性過剩有關(guān)，實(shí)際上深層次問題是居者有其屋的民生問題已經(jīng)凸顯，沿著住房靠市場(chǎng)的單向思路，不僅會(huì)導(dǎo)致資源過度集中，還會(huì)引發(fā)社會(huì)新的矛盾，健康持續(xù)的住房機(jī)制將無法建立。
調(diào)控不能成為目標(biāo)
在住房問題上如今有四種很典型的不同反應(yīng)：一是年齡層次不同，對(duì)住房問題反應(yīng)不同；二是不同收入人群對(duì)住房?jī)r(jià)格的反應(yīng)不同；三是堅(jiān)持靠市場(chǎng)化解決住房和政府不能撒手不管的聲音不同；四是，蓋房子的人和住房子的人感受不同。
而導(dǎo)致以上不同的原因，直接和中國(guó)住房曾經(jīng)靠“摸石頭”解決百姓住房的改革過程，有著直接的關(guān)系。
1998 年住房開始了市場(chǎng)化住房體制改革，2005年全國(guó)城鎮(zhèn)人均住宅建筑面積已經(jīng)達(dá)到26.11平方米?？墒窃缭?979年,中國(guó)人均住房面積3.6平方米，顯然改革是有效果的。但是，同時(shí)要看到社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的住房制度設(shè)計(jì)也是欠缺的。在住房問題上，沒有一個(gè)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，收入增長(zhǎng)匹配的住房新機(jī)制，全社會(huì)關(guān)注住房不得不集中到房?jī)r(jià)上。這也是前一階段住房改革需要反思的地方。
進(jìn)入2006年之后房?jī)r(jià)進(jìn)入持續(xù)上升階段，而且越漲越高。政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的種種措施也在爭(zhēng)議和質(zhì)疑聲中走過來，從“國(guó)十條”到“新國(guó)十條”，從房產(chǎn)稅試點(diǎn)到如今政府對(duì)保障性住房的問責(zé)，從調(diào)控政策統(tǒng)一化到地方分別實(shí)施調(diào)控細(xì)則，房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)歷著一個(gè)摸索過程?？瓷先ケ蝗藗儜?yàn)樵秸{(diào)越漲的調(diào)控，依然欠缺制度性安排。
曾經(jīng)有一篇出自日本作者之手的文章，表示很不理解中國(guó)人怎么這么看重買房子。這兩年中國(guó)人愛買房的確是新聞的一大看點(diǎn)。這一點(diǎn)并不奇怪，轉(zhuǎn)型國(guó)家人口看重買房，很大程度是因?yàn)閷?duì)于未來預(yù)期不確定，加上社會(huì)保障不健全，人們把購(gòu)房當(dāng)作了保值儲(chǔ)蓄。在世界上轉(zhuǎn)型國(guó)家住房自有率高的原因蓋出于此。
這些年，中國(guó)住房市場(chǎng)的調(diào)控基本是和價(jià)格較勁，價(jià)高時(shí)管，價(jià)格下跌時(shí)或者穩(wěn)定的時(shí)候，很難見到政府的影子。全民住房制度框架和住房市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)卻缺乏規(guī)劃，除去每年有定量指標(biāo)，人均居住面積達(dá)到多少外，并沒有達(dá)到這一目標(biāo)的實(shí)施方案或具體辦法。即便曾經(jīng)用建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的辦法解決部分中低收入人群住房需求，還只是為了平抑價(jià)格而已，因此缺乏資金供給渠道、和相應(yīng)分配制度安排。
去年推出保障性住房600萬(wàn)套，有人預(yù)計(jì)抑制房?jī)r(jià)效果不會(huì)明顯，對(duì)今年是否會(huì)強(qiáng)化保障性住房的推出也產(chǎn)生疑問。但是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2011年將建成保障性住房1000萬(wàn)套。近日，溫家寶總理在與網(wǎng)民溝通時(shí)已坦言，未來五年還有3000萬(wàn)套保障房將推向社會(huì)。同時(shí)，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)也相繼在上海和重慶展開。
由此輿論重大分歧的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)了，在2011年很可能住房市場(chǎng)在供求方式和價(jià)格上要見分曉。已經(jīng)有市場(chǎng)人士預(yù)言，房?jī)r(jià)在今年要出現(xiàn)拐點(diǎn)，筆者以為這不過是對(duì)于政府有形之手行動(dòng)起來的一個(gè)注腳。保障性住房的供應(yīng)量增加，尤其是公租房的增加，有可能是住房建設(shè)逐步走入規(guī)劃的一種方式。盡管還很初步，規(guī)劃還需細(xì)化，更加科學(xué)計(jì)算。但是，終究走出了第一步。
近日，有媒體報(bào)道在一場(chǎng)高層次的房地產(chǎn)論壇會(huì)上，以往對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格頗有見地者大多數(shù)都保持了沉默，用采訪記者的話說，想要得到價(jià)格走勢(shì)或何時(shí)購(gòu)房的分析建議的人們很失望。唯一聽到對(duì)方預(yù)測(cè)的聲音，還是對(duì)于五年后的中長(zhǎng)期看法。
按照以上情形看，長(zhǎng)達(dá)一年多的持續(xù)調(diào)控政策出爐，效果不容置疑。近日，筆者從部分中介那里了解到，他們從來沒有像現(xiàn)在這樣對(duì)于未來房?jī)r(jià)沒底，對(duì)于前來咨詢的人，只能說實(shí)話：說不準(zhǔn)價(jià)格會(huì)怎么樣。
無論房地產(chǎn)商、中介還是購(gòu)房者觀望情緒普遍升溫。
當(dāng)然，對(duì)此持有懷疑的市場(chǎng)人士依然不少。在去年末，不少國(guó)際大投行預(yù)計(jì)，中國(guó)的房?jī)r(jià)還將持續(xù)上漲。他們的理由是房?jī)r(jià)問題只是貨幣問題。
眼下影響房地產(chǎn)價(jià)格不能排斥貨幣因素，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展，不可能只依靠持續(xù)的調(diào)控政策來扛，必須要建立新的機(jī)制，尋找到“橋歸橋”，“路歸路”，市場(chǎng)化供應(yīng)和政府保障性住房多條腿走路的住房供應(yīng)機(jī)制。這也是中國(guó)城市化進(jìn)程必須的保障。
