黨國英:完善機制讓農(nóng)民分享城市化利益
jianaisc.com?2011-03-22 18:22? ?來源:《人民日報》 我來說兩句
近年來,隨著我國城市化進程加快,如何讓農(nóng)民分享城市化的利益也成為社會關(guān)注的焦點。日前,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英針對這一問題提出了自己的意見。 黨國英認(rèn)為,只要體制機制合理,在城市化過程中農(nóng)民也會分享到利益。農(nóng)民人數(shù)減少,會產(chǎn)生農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的條件;進城農(nóng)民不僅會獲得較高的工資報酬,還會因他們的土地改變用途或流轉(zhuǎn)出手,獲得資產(chǎn)收益。但是,如果體制機制存在弊端,農(nóng)民不僅不能因城市化增加收益,反而會遭受利益侵害。 黨國英指出,總體看,我國的城市化帶來了全民共贏的局面,但問題也不少。目前的主要問題是,制度層面上還沒有形成法制化的、讓所有農(nóng)民都享受城市化利益的穩(wěn)定機制;土地產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷,土地價格扭曲,土地管理制度不符合市場經(jīng)濟要求,以至土地資源浪費嚴(yán)重;現(xiàn)行戶籍制度妨礙農(nóng)村人口自由合理遷徙,也妨礙農(nóng)民獲得與城市居民一樣的平等權(quán)益,不利于建立城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的體制機制。 他認(rèn)為,要改變上述局面的根本性做法是尊重市場規(guī)律,讓市場機制在土地、勞動這兩大要素配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,而政府則發(fā)揮維護市場、促進平等的調(diào)節(jié)保障功能。第一,充分尊重農(nóng)民意愿,防止強制征地、強制拆遷的錯誤行為。第二,修改相關(guān)法規(guī),不再要求城市土地必須國家所有。第三,盡快完成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化的政策體系構(gòu)建,打破現(xiàn)行戶籍制度帶來的種種困擾。信息來源:《人民日報》 |
- 責(zé)任編輯:陳暉
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