簡(jiǎn)?報(bào)
第??309??期
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省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2011年3月28日 |
尤溪縣建立健全三項(xiàng)制度
著力破解農(nóng)村基層黨建工作難題
尤溪縣在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，針對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的班子結(jié)構(gòu)不夠合理、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題，通過健全村干部選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)、組織管理等制度，努力破解農(nóng)村基層黨建工作難題，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。
創(chuàng)新選拔培養(yǎng)制度，破解農(nóng)村基層黨組織后繼乏人的問題。針對(duì)目前農(nóng)村基層黨組織年齡老化、人才外流，村黨組織班子后繼乏人的情況，通過創(chuàng)新村黨組織后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，多渠道選拔培養(yǎng)人才，不斷優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化整體功能。一是立足“內(nèi)選”。注重從本村的致富能手、“七大員”、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)退伍軍人和回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生中，選拔政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才特別是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中的先進(jìn)典型進(jìn)入村級(jí)班子，有效加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)基礎(chǔ)。二是鼓勵(lì)“回請(qǐng)”。充分利用外出務(wù)工黨員頭腦靈活、信息靈通、見多識(shí)廣、政治意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，積極采取回請(qǐng)的辦法，鼓勵(lì)外出務(wù)工黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把政治素質(zhì)較好、群眾威信較高、熱心家鄉(xiāng)建設(shè)的外出務(wù)工、辦廠、經(jīng)商的農(nóng)村黨員推選進(jìn)入村級(jí)班子。三是堅(jiān)持“下派”。落實(shí)干部下派制度，從縣直機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派優(yōu)秀年輕干部到村掛職，擔(dān)任村黨（總）支部第一書記、主任助理，改善村黨組織結(jié)構(gòu)，幫助指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。四是用好“外援”。充分發(fā)揮大學(xué)生年富力強(qiáng)、肯干事、會(huì)干事、知識(shí)豐富、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，大力選派優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職，為農(nóng)村基層組織增加新鮮血液。2010年，尤溪縣共選聘60余名高校畢業(yè)生到村任職，做到與省選聘生同步管理、同步培養(yǎng)、同步使用，激發(fā)大學(xué)生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
健全教育培訓(xùn)制度，破解農(nóng)村黨員干部素質(zhì)難提高的問題。針對(duì)部分農(nóng)村黨員干部素質(zhì)偏低、帶頭致富作用發(fā)揮不夠的問題，采取多種方式強(qiáng)化黨員干部教育培訓(xùn)，提高黨員干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的能力。一是抓好學(xué)歷教育培訓(xùn)。發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大等培訓(xùn)陣地作用，抓好全縣“小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人”等方面新型農(nóng)村黨員學(xué)歷教育和綠色證書培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。二是開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。結(jié)合縣委開展的“學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握鄉(xiāng)村情、服務(wù)新農(nóng)村”活動(dòng)，聘請(qǐng)各專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員，尤其是縣內(nèi)外學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、科研院所專家到基層講授關(guān)于油茶、煙葉、茶葉、金柑等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)課程，使每名黨員干部都能夠掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。三是開設(shè)遠(yuǎn)程教育專欄。在全縣250個(gè)村建立遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，在縣有線電視臺(tái)開設(shè)《創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》欄目，每月為農(nóng)村黨員播放發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)專題片，不斷提高黨員干部的黨性觀念和隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是完善整體培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。完善以縣委黨校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體、鄉(xiāng)村文化技術(shù)學(xué)校為輔助的三級(jí)聯(lián)動(dòng)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升村干部貫徹執(zhí)行政策的能力、“雙帶”能力、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)能力及領(lǐng)導(dǎo)管理能力。
完善組織管理制度，破解農(nóng)村基層組織管理不夠規(guī)范的問題。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)不完善、權(quán)責(zé)不清、對(duì)村干部監(jiān)督不力等問題，通過健全目標(biāo)管理、村務(wù)運(yùn)作、干部監(jiān)督、群眾評(píng)議等制度，加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，提高村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是完善目標(biāo)管理責(zé)任制度。按照新農(nóng)村建設(shè)和提升延伸“168”機(jī)制的目標(biāo)要求，全面實(shí)施目標(biāo)管理、設(shè)崗定責(zé)、公開承諾和亮崗履職，對(duì)黨員干部在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、新農(nóng)村和黨建等方面的工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化公開，特別是將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)承諾的內(nèi)容公開上墻，自覺接受群眾監(jiān)督，促使黨員干部主動(dòng)提升推動(dòng)發(fā)展能力，在實(shí)際工作中創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)優(yōu)秀。二是健全村務(wù)規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。堅(jiān)持和完善“組織實(shí)施”環(huán)節(jié)“五項(xiàng)制度”，保障“組織實(shí)施”環(huán)節(jié)落到實(shí)處。大力推廣“四議兩公開”，探索將“四議兩公開”融入“六步工作方法”的操作模式，不斷提高村務(wù)決策的科學(xué)性和可行性。三是建立村干部監(jiān)督管理機(jī)制。建立統(tǒng)一規(guī)范的村干部檔案，實(shí)行備案管理。落實(shí)村干部考勤、年度勤廉雙述、民主評(píng)議村干部、責(zé)任追究、任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，進(jìn)一步健全村兩委議事規(guī)則和決策程序。四是建立群眾評(píng)議黨員制度。對(duì)不符合黨員行為、在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中表現(xiàn)不積極的黨員，由支部派專人調(diào)查核實(shí)后，召開群眾評(píng)議黨員會(huì)議，對(duì)該黨員進(jìn)行民主評(píng)議和相應(yīng)處理，并將評(píng)議結(jié)果及初步處理意見報(bào)上級(jí)黨委，由黨委審核通過后，報(bào)備縣委組織部，進(jìn)一步促進(jìn)黨員管理的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。
