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實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度的科學(xué)化

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，又是黨的建設(shè)的重要保證。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，需要在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步提高制度的科學(xué)性。

我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，不斷探索創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，形成了許多行之有效的制度，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但也必須清醒地看到，在制度的科學(xué)化方面還存在一些問(wèn)題。例如，民主集中制是我們黨的根本組織制度，但在實(shí)踐中仍然存在貫徹執(zhí)行不力的問(wèn)題：一些地方和部門(mén)黨員民主權(quán)利還不能得到有效保障；一些領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策不夠民主，過(guò)分強(qiáng)調(diào)一把手的權(quán)力；等等。解決這些問(wèn)題，需要進(jìn)一步深化對(duì)民主集中制的研究，在貫徹執(zhí)行民主集中制的各個(gè)具體環(huán)節(jié)中找出應(yīng)該避免和防范的問(wèn)題并提出應(yīng)對(duì)措施，使這一制度更加健全和完善。再比如，在選人用人制度方面，我們黨一貫堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先原則，但在黨的干部工作中仍然存在帶病提拔等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，同樣需要進(jìn)一步深化對(duì)選人用人制度的研究，不斷健全和完善提名、任用、教育、管理、監(jiān)督、考核等方面的具體制度，使之更加科學(xué)管用。這些情況說(shuō)明，制度建設(shè)不是一勞永逸的事情，它本身就包含著科學(xué)化的要求。

實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)制度的科學(xué)化，關(guān)鍵是要使黨的制度建設(shè)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展，隨著黨的建設(shè)全面推進(jìn)而推進(jìn)。總體上看，制度的科學(xué)化主要應(yīng)該包括制度制定的科學(xué)化、宣傳教育的科學(xué)化、貫徹執(zhí)行的科學(xué)化、修訂完善的科學(xué)化。制度制定的科學(xué)化，就是在制定制度時(shí)要嚴(yán)肅慎重，調(diào)研、立項(xiàng)、試點(diǎn)、起草、修改、論證、發(fā)布試行等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做細(xì)做實(shí)，使制定的制度與黨的建設(shè)實(shí)踐相符合，特別是防止在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)制度空白；使制定的制度具有科學(xué)性、針對(duì)性、嚴(yán)密性和可操作性，既有實(shí)體性制度又有程序性制度，既明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦又明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，具有系統(tǒng)性和配套性，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。宣傳教育的科學(xué)化，就是在制度制定之后采取多種形式、通過(guò)多種渠道進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟悉制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)，做制度的明白人。貫徹執(zhí)行的科學(xué)化，就是狠抓制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)違反制度行為的查處，不斷提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)改變?cè)谥贫葓?zhí)行上以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。修訂完善的科學(xué)化，就是必須隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，對(duì)已經(jīng)制定的制度進(jìn)行評(píng)估、完善和清理，對(duì)于在實(shí)踐運(yùn)用中存在缺陷的制度應(yīng)及時(shí)修訂完善，對(duì)于被實(shí)踐證明已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度要及時(shí)廢止，使黨的制度與時(shí)俱進(jìn)。