簡?報
第??314??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室??????? |
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?2011年4月2日 |
羅源縣推進信訪管理體系創(chuàng)新
提升社會管理水平
羅源縣把提升社會管理水平、深化為民服務(wù)作為各級黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，建立健全信訪管理體系，破解“信訪難”問題，不斷提升社會管理水平，努力建設(shè)和諧羅源。
創(chuàng)新矛盾化解機制，提升信訪工作效能。一是設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)“坐班制”。將原來領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制改為“坐班制”，即縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)不分雙休日輪流到信訪局信訪大廳坐班，接訪群眾。坐班領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)所訪事項，將來訪人員直接帶到相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)解決問題，保證來訪群眾事項有辦理、結(jié)果有反饋，努力維護群眾利益。二是強化下訪巡訪機制。要求政法系統(tǒng)負責(zé)人第一時間帶案下訪，深入維穩(wěn)形勢復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，快速回應(yīng)群眾訴求?？h信訪局、檢察院、法院等單位主動與基層信訪、派出所和司法所等建立聯(lián)系機制，定期開展聯(lián)合排查調(diào)處，將苗頭性社會矛盾消滅于萌芽狀態(tài)。活動開展以來，深入基層接待處理來訪30件次，全縣群眾來訪批數(shù)同比下降38.5%、人數(shù)下降49.9%。三是構(gòu)筑信訪風(fēng)險預(yù)警機制。實施重大政策、重點項目建設(shè)信訪風(fēng)險評估機制，做好風(fēng)險調(diào)查和隱患分析，從源頭上防止信訪發(fā)生。開展重點上訪人員排查和穩(wěn)控工作，對信訪積案進行專項排查，對排查出的案件逐案登記，集體分析討論，促進政策和決策更加科學(xué)。
搭建服務(wù)群眾平臺，優(yōu)化信訪服務(wù)管理。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與加強信訪工作服務(wù)優(yōu)質(zhì)化相結(jié)合，通過黨員示范崗、黨建示范窗口的創(chuàng)建活動，優(yōu)化提升信訪服務(wù)整體水平。一是建設(shè)黨建示范窗口。堅持以人為本，樹立“群眾利益無小事”的觀念，開展黨員文明接待活動，要求黨員干部立足崗位，服務(wù)群眾，做到文明接訪、依法辦案，打造陽光公正、文明規(guī)范的窗口形象。二是搭建“一站式”工作平臺。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級整合人口、計生、派出所、民政、司法所等職能部門聯(lián)合辦公，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)帶班工作，通過“一站式”、“一條龍”服務(wù)，一次性解決群眾反映的問題。比如，鳳山鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府辦公樓一層設(shè)立便民服務(wù)中心，中心下設(shè)三農(nóng)、勞動保障、民政、計生、社會治安綜合治理等14個服務(wù)窗口和1個問詢值班室，實行集中辦公，方便群眾辦事?；顒娱_展以來，各中心對每個服務(wù)項目、辦理程序、辦結(jié)時限等進行公開承諾，并設(shè)立黨員先鋒崗，實行亮牌服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心共受理群眾服務(wù)項目215件，已辦結(jié)186件。三是實行高效辦信處訪等級制。對全縣所有信訪案件和不穩(wěn)定因素按緊急程度、影響面等級進行排序，限定辦結(jié)期限，實行縣各套班子領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對案件責(zé)任單位限期進行督辦，責(zé)任單位限期內(nèi)不能解決信訪件的，要求提供書面解釋，在寬限期內(nèi)還不能解決的，實行單位負責(zé)人問責(zé)制度，促進信訪件高效辦結(jié)。2010年全縣共受理來信來訪287件，經(jīng)調(diào)解和辦理息訪息訴235件，占81.9%。
強化干部隊伍建設(shè)，夯實信訪工作根基。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷提高黨員干部的思想認識水平，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動羅源信訪工作科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧羅源。一是加強干部思想教育。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全縣黨員干部通過“學(xué)習(xí)周”活動，提高自身思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在立足崗位服務(wù)羅源跨域發(fā)展同時，積極做好息訪息訴工作，服務(wù)群眾，1163名機關(guān)黨員干部幫助信訪戶、困難戶解決子女入學(xué)費用、聯(lián)系就業(yè)崗位等2376件。在羅源縣濱海城項目建設(shè)征地過程中，黨員干部把群眾的訴求擺在第一位，在給予合理補償費的基礎(chǔ)上，幫助群眾聯(lián)系永輝超市等公司前來收購海鮮，并聯(lián)系其他地區(qū)租塘養(yǎng)殖事宜，解決群眾后顧之憂。二是加強綜治協(xié)管員隊伍建設(shè)。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、依靠群眾”的原則，充分發(fā)揮村級綜治協(xié)管員作用，第一時間了解、化解基層矛盾糾紛。對綜治協(xié)管員進行信訪知識培訓(xùn)，強調(diào)綜治協(xié)管員在維穩(wěn)工作中的重要性，使綜治協(xié)管員成為信訪工作政策的宣講員、化解矛盾的協(xié)調(diào)員、為民謀利的服務(wù)員。三是發(fā)揮村級老人會作用。發(fā)揮村老人會作用，依靠一些有威信的老人化解突發(fā)性群體事件或惡性上訪事件，同時注重發(fā)揮老黨員群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮在矛盾糾紛調(diào)解中的積極作用，有效減輕基層黨委政府壓力，形成政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會群眾力量互動的有力局面。2010年全縣共排查群眾矛盾糾紛1087件，成功調(diào)處1082件，調(diào)解成功率達99.5%。
