目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)向公司式規(guī)?；拇筠r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變。這種觀點(diǎn)是值得商榷的。

公司式規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，是指將農(nóng)村土地等生產(chǎn)資料入股公司、通過(guò)公司運(yùn)作實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一種經(jīng)營(yíng)方式。公司式規(guī)?；?jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮的前提條件是運(yùn)作規(guī)范、信息對(duì)稱，這就要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較成熟，但我國(guó)目前不具備這樣的條件。農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)雖沒(méi)有公司經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但形式靈活，能包容多層次生產(chǎn)力發(fā)展。此外，雖然家庭經(jīng)營(yíng)沒(méi)有公司經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)信息和渠道，但統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制可以彌補(bǔ)這一不足。相比于公司經(jīng)營(yíng)方式，建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)更適合我國(guó)國(guó)情，更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

我國(guó)人多地少，土地不僅具有生產(chǎn)功能，而且具有就業(yè)和社會(huì)保障功能；不僅是生產(chǎn)基礎(chǔ)和單元，而且是社會(huì)穩(wěn)定器。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)目前沒(méi)有足夠財(cái)力負(fù)擔(dān)2.3億農(nóng)戶的全部社會(huì)保障和就業(yè)問(wèn)題。在這種背景下，家庭經(jīng)營(yíng)所蘊(yùn)含的獨(dú)特土地功能就成為改革發(fā)展最大的保障機(jī)制。國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲使大量農(nóng)民工失去在城市的工作時(shí)，土地的就業(yè)和保障功能發(fā)揮了明顯作用。

由于農(nóng)村土地具有多重功能，因而是先擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模讓農(nóng)民被動(dòng)離農(nóng)還是通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展讓農(nóng)民主動(dòng)離農(nóng)并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，就成為相關(guān)改革需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題?，F(xiàn)實(shí)中盲目擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、讓農(nóng)民被動(dòng)離農(nóng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損，帶來(lái)突出社會(huì)矛盾。與此相反，很多地區(qū)通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化吸收大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因此，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須考慮“先動(dòng)人”還是“先動(dòng)地”的問(wèn)題。

當(dāng)然，任何制度安排都不可能一勞永逸地解決農(nóng)村改革發(fā)展中遇到的全部問(wèn)題。30多年來(lái)，農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)本身也在隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化而進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，表現(xiàn)出很強(qiáng)的政策彈性和張力。農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定土地承包關(guān)系，但不否定土地自由流轉(zhuǎn)。我國(guó)法律和政策明確規(guī)定，可以在農(nóng)戶自愿基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)地依法、有償流轉(zhuǎn)和集中。這就是說(shuō)，在土地使用權(quán)是否流轉(zhuǎn)的問(wèn)題上要尊重農(nóng)民自主權(quán)。

根據(jù)國(guó)情，我國(guó)所應(yīng)實(shí)行的是建立在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)來(lái)提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益是可能的、可行的。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率通常有兩種途徑，一是擴(kuò)大土地規(guī)模、實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)，二是增加土地投入、實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)。盲目擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模尤其是以公司化方式擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，容易導(dǎo)致嚴(yán)重的失地農(nóng)民問(wèn)題。因此，應(yīng)以集約經(jīng)營(yíng)為提高家庭經(jīng)營(yíng)效率的主要途徑，并隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，通過(guò)漸進(jìn)的制度變遷逐步擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。一方面，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村土地向種田大戶和種田能手適度集中，同時(shí)提高種田大戶和種田能手的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。當(dāng)然，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平，充分考慮農(nóng)民的意愿和接受程度。另一方面，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)成本。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)體系，形成多層次、多形式、多主體、多樣化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)格局。通過(guò)提供社會(huì)化服務(wù)，把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營(yíng)中，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。