每經(jīng)記者 湯白露 李澤民 發(fā)自北京
陳云林：框架協(xié)議符合兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，有利于深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，有利于兩岸共同應(yīng)對日益嚴(yán)峻的全球競爭，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏。
江丙坤：ECFA的簽署不但是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系重要的里程碑，也是兩岸各自面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合以及全球化發(fā)展趨勢的關(guān)鍵一大步。
6月29日，重慶。海協(xié)會與海基會舉行第五次會談，正式簽署《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(即ECFA)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議。
至此，ECFA談判終于瓜熟蒂落。
廈門大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究中心副主任黃梅波告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“兩岸經(jīng)貿(mào)交流制度化是兩岸都渴望的公共平臺，而ECFA正是針對這種制度化所作的特殊安排。”
開啟合作新模式
中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)稱，“這在兩岸合作的機(jī)制化上邁出了關(guān)鍵一步?！?/p>
截至去年年底，祖國大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目逾8萬個(gè)，實(shí)際利用臺資490多億美元。兩岸的貿(mào)易往來總額已突破1000億美元，祖國大陸已是臺灣地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。
但是長期以來臺灣對大陸資金赴臺采取極為嚴(yán)格的限制措施?！皬耐顿Y結(jié)構(gòu)來說，臺商在大陸的投資以生產(chǎn)性項(xiàng)目為主，以服務(wù)業(yè)為輔。”朱磊說。
ECFA的簽署，將改變這些問題。黃梅波認(rèn)為，ECFA的簽署在短期來看，其影響主要體現(xiàn)在貨物貿(mào)易早期收獲清單以及服務(wù)貿(mào)易早期收獲清單方面。
就臺灣來說，大陸將對539項(xiàng)原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，包括農(nóng)產(chǎn)品(18.79,0.10,0.54%)、化工等十類產(chǎn)品。在2009年，大陸自臺進(jìn)口上述產(chǎn)品金額為138.3億美元，占當(dāng)年大陸自臺進(jìn)口總額的16.1%。從大陸來看，臺灣將對267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。2009年臺灣自大陸進(jìn)口上述產(chǎn)品金額28.5億美元，占當(dāng)年臺灣自大陸進(jìn)口總額的10.5%。
臺灣經(jīng)濟(jì)將提高1.65%至1.72%
據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，臺灣經(jīng)濟(jì)研究院曾對ECFA協(xié)議的影響進(jìn)行了評估。
結(jié)果顯示，簽署ECFA之后，臺灣經(jīng)濟(jì)將提高1.65%至1.72%，總出口量上升4.87%至4.99%，總進(jìn)口量上升6.95%至7.07%，社會福利增加77億美元。其中最為矚目的是，擴(kuò)大了對臺灣服務(wù)業(yè)市場開放的范圍。具體包括對會計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、進(jìn)口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開放。這些措施將對臺灣服務(wù)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)榕_灣島內(nèi)市場狹小。
簽署ECFA的另一大亮點(diǎn)體現(xiàn)在金融業(yè)的市場準(zhǔn)入方面，大陸方面降低了臺灣銀行業(yè)準(zhǔn)入大陸市場的門檻，將臺資銀行設(shè)置辦事處時(shí)間從兩年縮為一年。
市場普遍認(rèn)為，ECFA簽署將使兩岸經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程提速，“兩岸在ECFA框架下將繼續(xù)就未納入貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易早期收獲清單項(xiàng)目的市場開放進(jìn)行談判?！秉S梅波說。
相關(guān)產(chǎn)業(yè)短期“陣痛”
業(yè)內(nèi)人士稱，兩岸簽署ECFA以后，不排除臺灣地區(qū)競爭力較弱的產(chǎn)業(yè)將會受到一些沖擊，具體包括：毛巾、寢具、襪子以及瓷磚等產(chǎn)業(yè)。
黃梅波表示，ECFA簽署以后，臺灣市場逐步向大陸產(chǎn)品開放。而大陸生產(chǎn)勞動力密集型產(chǎn)品在國際上具有相當(dāng)強(qiáng)的競爭力，因此臺灣同類產(chǎn)品在和大陸競爭時(shí)就處于不利地位。
據(jù)了解，早前臺灣地區(qū)有關(guān)主管部門已針對此類易受沖擊的產(chǎn)業(yè)制定了完備的輔導(dǎo)計(jì)劃，爭取把損失降到最低。
比如，臺灣相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人此前表示，ECFA簽署后預(yù)計(jì)島內(nèi)8萬名勞工會受影響，但受影響不等于失業(yè)。有關(guān)部門將編列100億元新臺幣作為薪資補(bǔ)貼，協(xié)助勞工降低影響。
下一步加大協(xié)商民生政策
據(jù)了解，從1987年臺灣開放島內(nèi)居民赴大陸探親以來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流不斷熱絡(luò)。但是，兩岸的民生問題一直未能得到解決。此次簽署ECFA后，是否引發(fā)海協(xié)會與?；鶗M(jìn)一步協(xié)商解決民生問題呢？
清華大學(xué)臺灣研究所所長劉震濤教授對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“在即將召開的第六次會談中，海協(xié)會與?；鶗⒓哟髤f(xié)商民生政策?！睋?jù)記者了解，雙方將把醫(yī)藥衛(wèi)生合作列為協(xié)商議題并將簽署協(xié)議。
蘇州臺商會會長王勛輝舉例說，比如醫(yī)療保障、航空機(jī)票等多方面的問題，迫切需要解決。而東莞臺協(xié)秘書長趙維南稱，東莞臺商迫切希望互通兩岸醫(yī)療認(rèn)證制度。
在航空方面，6月20日中國民航局局長李家祥在第二屆海峽論壇大會上宣布，兩岸的航空票價(jià)將下降10%至15%。
