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此后，在毛澤東的親自指導(dǎo)下，閩西的分田工作在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。1929年7月，中共閩西第一次代表大會(huì)通過(guò)的《土地問(wèn)題決議案》，以抽多補(bǔ)少為基礎(chǔ)，初步形成了一套較為完整的土地政策，即以鄉(xiāng)為單位，將全鄉(xiāng)農(nóng)民原來(lái)所耕土地按人口平均分配，地主富農(nóng)與貧雇各得同樣一份土地，中農(nóng)自耕土地略多者可以不動(dòng)。1930年2月，中共閩西特委第二次擴(kuò)大會(huì)作出《關(guān)于土地問(wèn)題決議案》，進(jìn)一步規(guī)定“分田方法以抽多補(bǔ)少為原則，抽出之田以肥瘠均勻?yàn)槎?，好田多者抽好田，壞田多者抽壞田”。同?月，中共閩西特委與紅四軍前委在上杭南陽(yáng)召開聯(lián)席會(huì)議作出的《富農(nóng)問(wèn)題》決議，更加明確地規(guī)定了土地分配“應(yīng)該于‘抽多補(bǔ)少’之外還加上‘抽肥補(bǔ)瘠’這一原則”。

“抽多補(bǔ)少”、“抽肥補(bǔ)瘠”，就是這么樸素又簡(jiǎn)單的兩句話，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民千百年來(lái)?yè)碛型恋氐膲?mèng)想，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系前所未有的深刻變革?！都t旗報(bào)》于1930年2月22日發(fā)表的《閩西的土地革命》一文，詳細(xì)地描繪了閩西蘇區(qū)的分田過(guò)程。

第一，以鄉(xiāng)村以單位，統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)人口與田畝平均分配；但是有的鄉(xiāng)人多田少，原來(lái)本鄉(xiāng)田地不夠，還耕種有別鄉(xiāng)的田地，仍以原來(lái)所耕種的田地為標(biāo)準(zhǔn)分配。

第二，在群眾大會(huì)上通過(guò)分田的決議后，按村坊推薦若干人分途登記該鄉(xiāng)所屬的田畝與人口，同時(shí)，限定登記的時(shí)間。

第三，登記完畢由蘇維埃委員會(huì)同登記者，按田的肥瘦以收獲量為標(biāo)準(zhǔn)，定出某田歸某人耕種，并定出分田日期。

第四，蘇維埃政府（或農(nóng)會(huì)）按全鄉(xiāng)田畝號(hào)削成許多木簽，簽上寫田的號(hào)數(shù)（收幾多谷）及歸某某耕種字樣，再由蘇維埃委員會(huì)同登記者與群眾分途出發(fā)分配插木簽，同時(shí)政府布告分田的辦法。