1943年,國民政府要求各省先后訂出辦法擇區(qū)試辦。由于國民黨福建當(dāng)局特別不滿龍巖“迄今全縣四分之三土地,尚存留生授死歸不納地租”的現(xiàn)狀,便把龍巖當(dāng)作試辦扶植自耕農(nóng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)。
早在1942年春,國民黨福建省政府主席劉建緒,就派出省府地改局秘書林詩旦出任龍巖縣長,并“以解決土地問題相委”。林上任后在省府派出的土地問題專家屠劍臣的“佐理”下,依據(jù)國民政府的扶持自耕農(nóng)的政策精神,提出解決土地問題的辦法是:“將有糾紛的土地,由政府依法實(shí)施征收,轉(zhuǎn)售與需要土地的農(nóng)民,其所需資金向中國農(nóng)民銀行貸款。以領(lǐng)地人分期繳付之價(jià)款歸還原業(yè)主”。林詩旦等擬定的方案被國民黨福建省政府所采納并報(bào)國民黨行政院備案。這樣,從1943年9月起至1947年12月,扶植自耕農(nóng)分五期在龍巖縣的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。此外,國民黨當(dāng)局還在閩西的其它縣推行過這一政策。推行的結(jié)果,也使得在共產(chǎn)黨力量較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有些農(nóng)民被迫傾家蕩產(chǎn)繳交地價(jià)款。據(jù)新中國土地改革前的調(diào)查,在閩西實(shí)際推行“扶植自耕農(nóng)”的地區(qū)有龍巖、上杭、永定、武平等縣的39個(gè)鄉(xiāng),67970人。
國民黨在閩西所搞的“扶植自耕農(nóng)”運(yùn)動(dòng),其根本目的是在維持封建統(tǒng)治的基礎(chǔ)上,對現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村土地關(guān)系進(jìn)行某種有補(bǔ)償?shù)恼{(diào)整,藉以緩和階級矛盾,爭取農(nóng)民。這樣做的實(shí)質(zhì)是強(qiáng)迫農(nóng)民交出土地,承認(rèn)地主土地業(yè)權(quán)。這種名不副實(shí)的土地調(diào)整政策,由于沒有群眾基礎(chǔ);并且耗時(shí)太長,代價(jià)巨大,而收效又甚微,因而難以在閩西全面推行。所以,到了抗戰(zhàn)后期,當(dāng)中共閩西黨組織恢復(fù)活動(dòng),重建自衛(wèi)武裝后,有力地支持了農(nóng)民反對“扶植自耕農(nóng)”的斗爭,迫使龍巖國民黨當(dāng)局只好于1947年底將扶植自耕農(nóng)的辦事機(jī)構(gòu)也取消了。這樣,國民黨吹棒一時(shí)的“扶植自耕農(nóng)”的土地政策最后也在閩西以失敗而告終。
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