閩北游擊縱隊的頻繁活動，擴大了黨在閩贛邊區(qū)的政治影響，引起了國民黨反動派的不安。福建省主席兼保安司令劉建緒令第三行政督察區(qū)保安副司令李樹功擔(dān)任閩贛兩省聯(lián)防司令，駐防崇安，專事“清剿”閩北游擊縱隊。同時還成立了“崇安縣勘亂建國動員會”，增設(shè)1個常備自衛(wèi)中隊，以對付閩北游擊隊。此時，僅崇安一縣的敵“清剿”兵力就有省保安團1000余人、縣自衛(wèi)隊289人、鄉(xiāng)團兵229人，此外還有特務(wù)小組和各保的壯丁隊。
閩北地委根據(jù)崇安等地區(qū)這一嚴峻的軍事形勢，果斷決定將閩北地委機關(guān)和游擊隊伍轉(zhuǎn)移到地廣人稀、敵人軍事力量相對薄弱的江西省上饒縣禹溪一帶開展活動；對于福建崇安、浦城等地的游擊區(qū)，采取在敵人并村時“并女不并男，夜并日不并，老并少不并，人并糧不并，皮白心不白，暗中發(fā)動群眾抗丁抗稅”和捕殺特務(wù)、惡霸的斗爭策略。
8月，閩北地委機關(guān)和游擊縱隊在國民黨的包圍尚未形成之前，相繼撤出崇安，繞道浦城縣山下鄉(xiāng)的坪陽村，轉(zhuǎn)移到石彼鎮(zhèn)的北坑。10月間，二分隊隊長吳木金在石彼被敵捕獲叛變，閩北地委機關(guān)和游擊縱隊迅速轉(zhuǎn)移到江西省上饒縣禹溪一帶。
11月上旬，閩北地委接到閩浙贛區(qū)黨委《閩浙贛人民斗爭特點與閩浙贛人民游擊戰(zhàn)的指示》(即“八二八”指示)。同月20日，地委在禹溪召開了閩北第二次積極分子代表大會，會期22天。會議目的主要是總結(jié)經(jīng)驗，貫徹“八二八”指示。在對1947年的工作進行全面回顧后，確定了閩北愛國游擊戰(zhàn)爭的方針策略，即在領(lǐng)導(dǎo)上，必須依靠人民，堅持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線原則；在策略上，必須靈活運用，把合法斗爭、秘密工作與反特務(wù)斗爭相結(jié)合，戰(zhàn)勝敵人，發(fā)展自己。之后，閩北地委又接到閩浙贛省委《關(guān)于發(fā)動三十路游擊運動的指示》。根據(jù)這一指示，閩北游擊縱隊決定分成兩路活動：一部分隊員到浦(城)水(吉)松(溪)一帶恢復(fù)和開辟新區(qū)，一部分隊員和機關(guān)干部到上(饒)廣(豐)崇(安)邊區(qū)開展工作。
