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第三節(jié) 提高人民群眾健康水平

堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展，提高衛(wèi)生服務的公平性和可及性。到2015年，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

1、加強公共衛(wèi)生服務體系建設。加強對疾病預防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務體系建設，基本實現(xiàn)全市所有公共衛(wèi)生機構達到國家建設標準的目標。全面實施基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，積極防治重大傳染病、慢性病、精神疾病和職業(yè)病。建立健全專業(yè)衛(wèi)生應急隊伍和衛(wèi)生應急工作機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。積極推動出生缺陷防治工作，實施降低孕產婦、嬰幼兒死亡率的干預措施。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強衛(wèi)生監(jiān)督服務，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。健全和完善公共衛(wèi)生經費保障機制，逐步提高人均公共衛(wèi)生服務經費標準。

2、提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，構建以城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心為基礎、與醫(yī)療預防保健機構分工合理、密切協(xié)作的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，基本實現(xiàn)全市縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構達標建設。強化縣級醫(yī)院能力建設，每個縣（市）重點辦好一所縣域醫(yī)療機構，使其成為縣域醫(yī)療中心和農村衛(wèi)技人員的培養(yǎng)基地。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，改革社區(qū)衛(wèi)生服務中心管理和運行機制，提升服務質量和管理水平。開展村衛(wèi)生所標準化建設，加強對邊遠山區(qū)和人口稀少的行政村支持力度，消除醫(yī)療衛(wèi)生服務空白村。引導醫(yī)學院校畢業(yè)生到農村定期服務，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務政策，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心全科醫(yī)生達3-4人。繼續(xù)實施“千名醫(yī)師幫扶農村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構”、“萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓工程”項目，建立城市醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療機構的長效機制。繼續(xù)落實基層醫(yī)生公共衛(wèi)生服務補助政策，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生補償機制。

3、加快醫(yī)療衛(wèi)生機構建設。繼續(xù)推進公立醫(yī)院綜合改革試點，探索公立醫(yī)院服務體系、管理體制、補償機制、運行及監(jiān)管體系等方面改革，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵縣（市、區(qū)）探索政事分開、管辦分開的有效形式，界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責權，建立醫(yī)院法人治理機構。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構分工協(xié)作機制，擴大市級醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源覆蓋面。實施醫(yī)療機構設置和床位建設規(guī)劃，加強縣以上醫(yī)療機構建設，加快擴充醫(yī)療資源，每千人床位數(shù)、衛(wèi)技人員數(shù)達到全省平均水平。進一步加強重癥、傳染等專科建設，建立慢性病防治中心，完善醫(yī)院、社區(qū)、家庭三級康復體系。大力扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。支持和引導社會力量開辦醫(yī)療機構，加快形成多元辦醫(yī)格局，促進不同所有制醫(yī)療機構互相合作和有序競爭。積極實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，加強高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)。強化醫(yī)療質量管理和醫(yī)療服務監(jiān)管，建立醫(yī)療安全和醫(yī)療質量管理的長效機制，促進醫(yī)療服務質量不斷提高。

4、完善藥品供應保障機制。全面實施國家基本藥物制度，基層用藥目錄內的藥品全部納入基本醫(yī)療保險和新農合藥品報銷目錄并提高報銷比例，嚴格控制非基本藥物使用，加強臨床用藥指導和監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費用。進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中招標采購工作，運用省醫(yī)療機構藥品集中采購網絡平臺，對基本藥物網上集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，提高流通效率。建立完善的基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理系統(tǒng)，提高藥品配送信息化水平。充分發(fā)揮行政監(jiān)督、技術監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，嚴格藥品生產、經營企業(yè)和使用單位的藥品監(jiān)管。

5、大力發(fā)展體育事業(yè)。深入貫徹《全民健身條例》，健全完善“親民、便民、利民”全民健身服務體系，加強社會體育組織和社會體育指導員隊伍建設，提高群眾體育普及率。加快體育設施建設，市體育中心基本建成，爭取80%縣（市、區(qū)）建有體育場、體育館和游泳館（池），100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和90%以上建制村建有公共體育設施。積極承辦全省、全國和國際各種體育賽事，努力打造體育賽事品牌，爭取每年至少承辦一項省級以上體育比賽。完善競賽機制和競技體育舉市體制，辦好第二屆全市運動會。大力加強各級少兒業(yè)余體校建設，加快競技體育后備人才培養(yǎng)，不斷提高競技體育水平。促進體育產業(yè)發(fā)展，基本建立起以體育服務業(yè)為重點，結構合理、具有地方特色的體育產業(yè)體系。