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第十六章加強社會管理和民主法治建設(shè)

?? 加強社會管理和民主法治建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展的基本要求。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)劇烈變動、利益格局深刻調(diào)整、公共需求急劇增長、思想觀念重大變化的新形勢，加強和創(chuàng)新社會管理，發(fā)展社會主義民主法治，保持社會安定有序而又充滿活力。

第一節(jié)提高社會管理水平

統(tǒng)籌社會管理職能，整合社會管理資源，形成管理主體多元、服務(wù)方式多樣、運行機制協(xié)調(diào)的社會管理體制。

1、創(chuàng)新社會管理機制。建立健全基本公共服務(wù)體系，加快完善公共財政體制，提高基本公共服務(wù)支出比重，增強政府管理服務(wù)能力。健全社會管理格局，充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的積極作用，發(fā)展壯大自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。改進管理服務(wù)方式，推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、行業(yè)組織等事業(yè)單位分類改革。培育扶持和依法管理社會組織，支持其參與社會管理和服務(wù)。

2、提高基層社會管理能力。建立共建、共管、共享的基層社會治理結(jié)構(gòu)，建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。建立健全基層群眾合理平等對話溝通機制、調(diào)動人民群眾積極性的激勵機制。完善基層管理和服務(wù)體系，全面開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會管理職能。完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。加強流動人口服務(wù)管理。加強特殊人群幫教管理和服務(wù)，建立健全社區(qū)矯正和安置幫教工作體系。建立社會心理健康評估和干預(yù)機制。

3、加強社會組織建設(shè)。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，促進各類社會組織規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。放開服務(wù)類社會組織準(zhǔn)入，拓展社會組織發(fā)展空間。鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。實行社會組織信息公開和評估制度。引導(dǎo)各類社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

4、健全維護群眾權(quán)益機制。健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，搭建多種形式的溝通平臺，拓寬社情民意表達渠道，嚴格按照“路線圖”依法處理信訪事項。健全抓預(yù)防、排查、化解、查處、責(zé)任的信訪“五抓”長效工作機制，堅持信訪部門明確管轄跟蹤督辦到位、職能部門化解處理到位、公安機關(guān)查處違法行為到位、紀檢監(jiān)察機關(guān)追究失職瀆職行為到位的“四位一體”，依法處置信訪事項。健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，暢通社情民意表達渠道，正確處理人民內(nèi)部矛盾。積極創(chuàng)新調(diào)解工作機制，加快推進行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，規(guī)范設(shè)立各級調(diào)委會及醫(yī)患糾紛調(diào)處中心，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作體系。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，切實把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。