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第四節(jié) 增強(qiáng)市場主體活力

以優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和打破壟斷為重點(diǎn)，進(jìn)一步開放市場，引入競爭，創(chuàng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。1、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。逐項(xiàng)落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重大幅提升。大力實(shí)施民資“回歸工程”，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場空間，發(fā)展壯大商會(huì)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、市政公用事業(yè)、政策性住房、金融服務(wù)、商貿(mào)流通等法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。對(duì)民營企業(yè)在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改組改造。支持民營企業(yè)管理創(chuàng)新和品牌建設(shè)。支持民營企業(yè)以股權(quán)、實(shí)物和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣方式擴(kuò)大投資。完善中小企業(yè)信貸模式、融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、法律援助、人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。

2、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)調(diào)整。深化國有企業(yè)改革重組，加大對(duì)全市具有重要帶動(dòng)作用的企業(yè)重大項(xiàng)目、重要戰(zhàn)略資源收儲(chǔ)開發(fā)項(xiàng)目、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、節(jié)能減排項(xiàng)目的政策支持力度，健全國有資本合理流動(dòng)機(jī)制，加快從一般競爭性領(lǐng)域退出，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，培育大企業(yè)、大集團(tuán)。積極開展與央企、外資、民營資本的對(duì)接，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)我市企業(yè)的核心競爭力。分離國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能，建設(shè)專業(yè)化的出資人代表機(jī)構(gòu)。探索建立公益性和競爭性國有企業(yè)分類管理體系。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，提高上繳比例，擴(kuò)大支出范圍，更多用于社會(huì)保障等民生領(lǐng)域支出。進(jìn)一步完善國有非經(jīng)營性資產(chǎn)和自然資源監(jiān)管體制。堅(jiān)持培育和引進(jìn)相結(jié)合，支持現(xiàn)有總部企業(yè)做大做強(qiáng)，大力引進(jìn)具有競爭力和影響力的總部企業(yè)，發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)。