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第三節(jié) 積極拓寬農(nóng)民增收渠道

實施農(nóng)民增收“八大工程”，持續(xù)挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，健全農(nóng)村社會保障體系，深化土地管理制度改革，多渠道增加農(nóng)民收入。

1、鞏固提高家庭經(jīng)營收入。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高土地利用投入產(chǎn)出效率，大力推廣精耕細(xì)作，提升農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)耕作水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。全面深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能開發(fā)，因地制宜發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展和多種經(jīng)營中獲得更多收益。建立健全農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，穩(wěn)步提高主要糧食品種最低收購價，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)面、提高保護(hù)價，利用價格杠桿促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2、努力增加工資性收入。推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，實施科普惠農(nóng)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)民職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)就業(yè)信息引導(dǎo)，開展勞務(wù)供需對接，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序外出務(wù)工。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會、勞動報酬、技能培訓(xùn)、勞動保護(hù)、子女就學(xué)、社會保障、福利待遇等與城鎮(zhèn)就業(yè)人員享有同等待遇。大力發(fā)展中小企業(yè)，增強(qiáng)中小企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3、大力增加轉(zhuǎn)移性收入。進(jìn)一步健全“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的機(jī)制，不斷加大對“三農(nóng)”的反哺支持力度，及時兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼“四補(bǔ)貼”政策，落實糧食最低收購價政策，新增種糧補(bǔ)貼重點扶持種糧大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。健全農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋；繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資和報銷水平；逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保水平。采取“部門掛鉤、資金捆綁、干部駐村”方式，推進(jìn)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接。4、創(chuàng)造條件增加財產(chǎn)性收入。搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，確保農(nóng)民分享土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)過程中的增值收益。完善農(nóng)村宅基地制度，嚴(yán)格宅基地管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用和收益權(quán)。改革征地制度，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同權(quán)同價。依法征收農(nóng)村集體土地，按照同地同價原則及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償。探索遷入城市定居的農(nóng)民工承包地和宅基地有償退出機(jī)制，允許其通過市場自愿轉(zhuǎn)讓獲得財產(chǎn)收入。