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第四節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

1、深化農(nóng)村綜合配套改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定不變。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，確保產(chǎn)權(quán)明晰到戶、林權(quán)證發(fā)放到戶，發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)資源合理配置和深度開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)森林資源資本化運(yùn)作，加快永安市全國(guó)林業(yè)改革與發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革，集體林權(quán)制度改革繼續(xù)走在全國(guó)全省前列。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，加快生產(chǎn)要素向農(nóng)村合理流動(dòng)配置。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)制，完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，探索貸款抵押、質(zhì)押等方式，扶持發(fā)展農(nóng)村小額信貸、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，加快培育村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織。積極申辦沙縣農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

2、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育多元化、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)大流通。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)中心”、“通信信息化助建新農(nóng)村”等項(xiàng)目建設(shè)，健全和完善覆蓋全市的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)與平臺(tái)。建立可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭到餐桌消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全過(guò)程監(jiān)管。

3、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。深入實(shí)施“168”黨建工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”長(zhǎng)效機(jī)制，完善干部駐村任職、農(nóng)村“六大員”、科技特派員等制度。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職，繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。探索建立農(nóng)村社會(huì)工作者隊(duì)伍。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，逐步增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展的能力。加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。健全村民自治機(jī)制，保障農(nóng)民參與政治事務(wù)、公共管理和公益事業(yè)的合法權(quán)益。