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四、保障措施

（一）搶抓機(jī)遇，拓展政策空間

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊把握中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和賦予海西地區(qū)對臺(tái)先行先行政策的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步對接、落實(shí)和拓展國家、省里推動(dòng)海西建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興等一系列政策措施，特別是福建原中央蘇區(qū)縣參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，逐個(gè)部門跟進(jìn)、逐個(gè)項(xiàng)目爭取、逐個(gè)政策突破，努力形成整體政策效應(yīng)，積極爭取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重大項(xiàng)目建設(shè)及項(xiàng)目資金扶持等方面得到國家、省里更大傾斜和支持，切實(shí)把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推進(jìn)龍巖又好又快發(fā)展。

（二）深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制

1、創(chuàng)新財(cái)政金融機(jī)制。整合各種用于生產(chǎn)性支出的專項(xiàng)財(cái)政資金，集中扶持我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新市區(qū)財(cái)政體制，建立健全政府預(yù)算體系，推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。培植壯大地方財(cái)源，建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。激勵(lì)金融創(chuàng)新，推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、股權(quán)投資基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)的金融支持，創(chuàng)新面向臺(tái)商的融資服務(wù)。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，豐富對外貿(mào)易金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)從資本市場直接融資，加大企業(yè)上市培育力度，“十二五”期間爭取新增境內(nèi)外上市公司10家，再融資5家，通過上市融資籌措資金100億元以上。深化投資管理體制改革，加強(qiáng)“三資”運(yùn)作，做大做強(qiáng)“三大”集團(tuán)公司。

▲“三大”集團(tuán)公司。指2009年成立的龍巖工貿(mào)發(fā)展集團(tuán)有限公司、龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司、龍巖城市發(fā)展集團(tuán)有限公司?！叭蟆奔瘓F(tuán)公司的成立，標(biāo)志著我市“三資”（資源、資產(chǎn)、資本）運(yùn)作取得階段性成果。