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五、提高全民健康水平

全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)、重大疾病防治和農(nóng)村衛(wèi)生工作，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生水平和能力，形成比較完善的全民健身體系，到2015年，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，人民健康主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平以上。

（一）完善公共衛(wèi)生體系服務(wù)能力。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，2011年全面完成縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證和職業(yè)健康檢查資質(zhì)認(rèn)證等工作。擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)資源，爭取在三年內(nèi)，二級以上醫(yī)院的床位規(guī)模在“十一五”的基礎(chǔ)上增長30%。建設(shè)市第一醫(yī)院門診大樓、市婦幼保健院、市皮膚病防治院。擴(kuò)建市中心血站，加強(qiáng)“獻(xiàn)血屋”建設(shè)，爭取在每個(gè)縣區(qū)添置街頭獻(xiàn)血屋。建成慈康醫(yī)院，辦好仙游縣、荔城區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)精神病?？漆t(yī)院。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院建設(shè)傳染病分院。加強(qiáng)急救網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)市急救中心、二級以上綜合醫(yī)院、急診科建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和醫(yī)務(wù)人員急救技能水平，形成統(tǒng)一指揮、綜合高效的三級急救網(wǎng)絡(luò)體系。逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體系統(tǒng)一的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共用、信息共享、結(jié)算同步、監(jiān)管統(tǒng)一的“一站式”服務(wù)。

（二）推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2011年所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步建設(shè)和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)（管委會(huì)）財(cái)政全額核撥。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，健全居民健康檔案，逐步建立和完善居民健康檔案信息系統(tǒng)和遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診信息系統(tǒng)，實(shí)行“六位一體”的服務(wù)功能，積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。實(shí)施“社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭”項(xiàng)目，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行分片管理，建立雙向聯(lián)系，探索社區(qū)首診制，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制試點(diǎn)。

（三）繼續(xù)改善農(nóng)村醫(yī)療條件。根據(jù)《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、基本診療設(shè)備裝備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D級危房進(jìn)行拆建，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣級醫(yī)院布局合理、資源互補(bǔ)的格局。重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)困難山區(qū)、海島村衛(wèi)生所（室）建設(shè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展新農(nóng)合制度，不斷提高參合農(nóng)民受益水平，讓參合農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

專欄7：優(yōu)先保障和改善民生相關(guān)概念

▲“四有”辦學(xué)要求：指有符合辦學(xué)規(guī)模要求的校園用地和教學(xué)用房；有合格的教師；有合格的實(shí)驗(yàn)室、圖書館（室）和配套的教學(xué)儀器設(shè)備；有衛(wèi)生安全的食堂和宿舍。

▲“六位一體”服務(wù)：指集預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的，使廣大群眾小病不出社區(qū)即可得到滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。