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第十一章 增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢

改革創(chuàng)新是實現(xiàn)“跨越發(fā)展、宜居港城”目標(biāo)的強勁動力。推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快重大項目和關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新步伐，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

一、大力構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

圍繞提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力推進(jìn)集成創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。按照中國科學(xué)院與省政府商定的共建中科院海西研究院的總體方案，加快建立中科院海西研究院莆田研發(fā)中心，作為莆田產(chǎn)業(yè)技術(shù)源頭創(chuàng)新基地、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地，支撐和引領(lǐng)我市提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵中科院海西研究院莆田研發(fā)中心、莆田學(xué)院、湄洲灣職業(yè)技術(shù)學(xué)院等與我市技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，共建新產(chǎn)品、新技術(shù)專項研究所，為重點產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)提供公共技術(shù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)企業(yè)和院校技術(shù)研發(fā)環(huán)境的共享、信息交流渠道的共享、高端智力資源的共享、共性技術(shù)成果的共享。建立科技信息服務(wù)平臺，提高科技中介服務(wù)體系的服務(wù)質(zhì)量，為政府和企事業(yè)單位提供科技信息服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)各類科技中介機構(gòu)的發(fā)展，形成誠信經(jīng)營的科技中介服務(wù)體系。建立和完善科技特派員制度和工作機制，提高科技服務(wù)“三農(nóng)”水平。加強星火學(xué)校培訓(xùn)基地建設(shè)，為農(nóng)村培訓(xùn)專業(yè)適用技術(shù)。繼續(xù)推進(jìn)仙游省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)和國家級社會主義新農(nóng)村科技促進(jìn)行動項目。

（二）大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。深入開展院地合作對接活動，進(jìn)一步提升院地合作的質(zhì)量和水平，將院地合作工作重點由抓項目為主轉(zhuǎn)為抓合作機制為主，由抓院企、所企合作為主轉(zhuǎn)為抓莆田優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域與高校、科研院所的合作為主，促進(jìn)院地合作向縱深方向發(fā)展。組織實施區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐重大科技項目，實現(xiàn)重大項目核心技術(shù)的突破，切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸和技術(shù)難題。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，繼續(xù)實施電子信息、新材料、新能源及海洋經(jīng)濟等領(lǐng)域作為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。全面推進(jìn)十大科技基地建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。

（三）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。以深圳高交會、廈門“９·８”貿(mào)洽會、省“６·１８”項目成果交易會、福州海交會和其他國內(nèi)外科技博覽會為依托，加強企業(yè)與科研機構(gòu)、高校的合作，擴大科技交流，促進(jìn)項目成果、技術(shù)難題對接和項目成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁提供強有力的科技力量支撐。著力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，大力促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用，切實提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，加強公民知識產(chǎn)權(quán)意識，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

（四）建設(shè)新型人才高地。堅持黨管人才原則，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、用好人才，力爭人才發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，實施港城高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才工程，堅持以項目引人才、以項目聚人才、以項目留人才，著力引進(jìn)、培養(yǎng)和造就科技領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，促進(jìn)人才與項目、技術(shù)、資本的有效對接。加強與中科院、工程院院士和莆籍優(yōu)秀人才的溝通聯(lián)系，實施吸引莆籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，建立院士博士后工作站，深化院地、校地、校企合作。盤活本地各類人才，實施市管拔尖人才、青年專業(yè)技術(shù)后備人才滾動管理。大力推進(jìn)人才市場化配置，建立人才柔性流動機制，促進(jìn)人才合理有序流動。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。