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第三節(jié) 加大節(jié)能減排攻堅力度

強化污染源頭控制，加快淘汰落后產能，著力推進節(jié)能減排重點工程建設，有效降低能源消耗，大幅度減少污染排放，加快產業(yè)結構轉型升級。

1、創(chuàng)新節(jié)能減排工作機制。建立節(jié)能減排目標責任制，科學確定節(jié)能減排目標任務，層層分解落實。健全節(jié)能減排獎懲機制，完善差別電價、替代發(fā)電、以獎代補、區(qū)域限批等相關政策，加強對節(jié)能減排監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。大力實施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系。嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，開展能效對標活動，嚴把節(jié)能減排源頭關。

2、加快淘汰落后產能。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，關停、淘汰高耗能、高耗水、高排放和落后產能的項目。建立倒逼機制，完善環(huán)境資源價格體系，加大生產要素差別價格實施力度，強化稅收杠桿調節(jié)，努力營造有利于落后產能退出的市場環(huán)境。分解淘汰落后產能的目標任務，明確地方各級人民政府和企業(yè)的責任，加強指導、督促和檢查，確保工作落到實處。

3、組織實施節(jié)能減排重點工程。大力推進工業(yè)、交通、建筑等領域節(jié)能工作，提高能源利用水平。加強重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染減排，強化重點行業(yè)和企業(yè)跟蹤監(jiān)管。加強在線監(jiān)測監(jiān)控，有效控制二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放總量。加強重點節(jié)能減排技術研發(fā)，加快節(jié)能減排新技術、新產品、新裝備的推廣應用。推進“十大”節(jié)能重點和示范工程項目建設，支持有條件的企業(yè)加快節(jié)能技改，申請國家節(jié)能財政獎勵和中央預算內投資補助。增加財政補貼，推廣實施“節(jié)能產品惠民工程”，支持行政、事業(yè)單位率先使用節(jié)能產品，促進節(jié)能產品推廣應用。