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第二節(jié) 完善社會保障體系

堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，加大社會保障投入，逐步提高保障水平，加快完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

1、加快完善社會保險制度。逐步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍，五年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋。完善城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度，推進基本養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。繼續(xù)做好社會養(yǎng)老保險擴面覆蓋工作，提高個體私營企業(yè)職工的參保率，完善被征地農(nóng)民社會保障政策。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，促進發(fā)展企業(yè)年金，逐步提高退休人員養(yǎng)老保障水平。堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和保障水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準，加快提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體制一體化、水平均等化。加快推進醫(yī)療保險付費方式改革，不斷完善基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。繼續(xù)完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，擴大覆蓋范圍。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。加快社會保障信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)社會保障卡對參保對象實現(xiàn)全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的社會保障公共服務平臺。

2、加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設。加快完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)為基礎，臨時救助為補充，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相配套的綜合性社會救助體系。逐步提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，完善與物價變動相掛鉤的聯(lián)動調(diào)整機制。改善優(yōu)扶對象及革命“五老”人員待遇，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平和集中供養(yǎng)率。完善醫(yī)療救助運行機制，逐步提高醫(yī)療救助籌資標準和救助水平，建立城鄉(xiāng)困難居民重特大疾病救助制度。加強對受災群眾、生活無著流浪乞討人員的救助工作。

3、發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，提高服務特殊困難群體水平。堅持家庭、社區(qū)和福利機構(gòu)相結(jié)合，逐步健全社會福利服務體系。加快以市、縣福利中心為主體的社會福利設施建設，積極推動社會福利社會化。加強老年人、殘疾人、孤兒福利服務。積極培育和規(guī)范慈善組織，加快發(fā)展慈善事業(yè)。