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第三節(jié) 提高人民群眾健康水平

堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。到2015年，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全市所有公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極防治重大傳染病、慢性病、精神疾病和職業(yè)病。建立健全專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。積極推動出生缺陷防治工作，實(shí)施降低孕產(chǎn)婦、嬰幼兒死亡率的干預(yù)措施。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。健全和完善公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步提高人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、與醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理、密切協(xié)作的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)全市縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)。強(qiáng)化縣級醫(yī)院能力建設(shè)，每個縣（市）重點(diǎn)辦好一所縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使其成為縣域醫(yī)療中心和農(nóng)村衛(wèi)技人員的培養(yǎng)基地。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平。開展村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對邊遠(yuǎn)山區(qū)和人口稀少的行政村支持力度，消除醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)空白村。引導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到農(nóng)村定期服務(wù)，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)政策，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科醫(yī)生達(dá)3-4人。繼續(xù)實(shí)施“千名醫(yī)師幫扶農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”、“萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工程”項(xiàng)目，建立城市醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)基層醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)償機(jī)制。

3、加快醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，探索公立醫(yī)院服務(wù)體系、管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行及監(jiān)管體系等方面改革，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵縣（市、區(qū)）探索政事分開、管辦分開的有效形式，界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，建立醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大市級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋面。實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置和床位建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快擴(kuò)充醫(yī)療資源，每千人床位數(shù)、衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)到全省平均水平。進(jìn)一步加強(qiáng)重癥、傳染等?？平ㄔO(shè)，建立慢性病防治中心，完善醫(yī)院、社區(qū)、家庭三級康復(fù)體系。大力扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。支持和引導(dǎo)社會力量開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局，促進(jìn)不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)互相合作和有序競爭。積極實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量管理的長效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

4、完善藥品供應(yīng)保障機(jī)制。全面實(shí)施國家基本藥物制度，基層用藥目錄內(nèi)的藥品全部納入基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合藥品報銷目錄并提高報銷比例，嚴(yán)格控制非基本藥物使用，加強(qiáng)臨床用藥指導(dǎo)和監(jiān)管，合理控制醫(yī)療費(fèi)用。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作，運(yùn)用省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購網(wǎng)絡(luò)平臺，對基本藥物網(wǎng)上集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，提高流通效率。建立完善的基本藥物采購、配送、使用、價格和報銷信息管理系統(tǒng)，提高藥品配送信息化水平。充分發(fā)揮行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位的藥品監(jiān)管。

5、大力發(fā)展體育事業(yè)。深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，健全完善“親民、便民、利民”全民健身服務(wù)體系，加強(qiáng)社會體育組織和社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提高群眾體育普及率。加快體育設(shè)施建設(shè)，市體育中心基本建成，爭取80%縣（市、區(qū)）建有體育場、體育館和游泳館（池），100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和90%以上建制村建有公共體育設(shè)施。積極承辦全省、全國和國際各種體育賽事，努力打造體育賽事品牌，爭取每年至少承辦一項(xiàng)省級以上體育比賽。完善競賽機(jī)制和競技體育舉市體制，辦好第二屆全市運(yùn)動會。大力加強(qiáng)各級少兒業(yè)余體校建設(shè)，加快競技體育后備人才培養(yǎng)，不斷提高競技體育水平。促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本建立起以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)構(gòu)合理、具有地方特色的體育產(chǎn)業(yè)體系。