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?? 第二節(jié) “十二五”發(fā)展環(huán)境

未來五年，全球進(jìn)入后金融危機(jī)時代，經(jīng)濟(jì)全球化長期趨勢沒有改變。我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好基本態(tài)勢沒有根本改變。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，人口、資源、環(huán)境、安全生產(chǎn)壓力日益凸顯，改革進(jìn)入全面攻堅階段。我市既面臨跨越發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，也面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

1、面臨的機(jī)遇

從宏觀層面看，全球正在進(jìn)行新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)革命，有利于我市承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；國家推進(jìn)由外需為主向內(nèi)需為主轉(zhuǎn)變，有利于我市強(qiáng)化投資帶動、消費(fèi)拉動，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；兩岸關(guān)系和平發(fā)展，交流合作深化拓展，有利于在發(fā)揮先行先試作用中增創(chuàng)新優(yōu)勢；國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快海西建設(shè)，為我市在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

從自身條件看，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化將全面提速，高速時代的到來將進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)半徑，為集聚各類要素創(chuàng)造更加有利的條件；武夷新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段，海西綠色腹地城鎮(zhèn)群建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)平臺承載能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套能力進(jìn)一步提升，一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，一批新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費(fèi)熱點(diǎn)加快涌現(xiàn)，跨越發(fā)展已具備蓄勢待發(fā)的巨大潛能和堅實(shí)基礎(chǔ)，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合實(shí)力再上新臺階。

2、面臨的挑戰(zhàn)

從國內(nèi)外情況看，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對外開放面臨新的挑戰(zhàn)。長期積累的社會矛盾不斷暴露，自然災(zāi)害影響加劇，社會風(fēng)險增多，給南平發(fā)展帶來新的問題。周邊區(qū)域競相發(fā)展，態(tài)勢強(qiáng)勁，城市之間的競爭日趨激烈，對南平發(fā)展帶來更大壓力。同時，經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不合理，使我們在加快轉(zhuǎn)變中面臨著壯大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)雙重挑戰(zhàn)；基礎(chǔ)設(shè)施依然相對滯后、工業(yè)化水平不高、對外開放程度較低，要求我們必須更好地解決好投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動和三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的問題；大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與財力不足的矛盾更加突出，要求我們更要創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，拓寬融資渠道，解決好建設(shè)資金平衡問題；環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的要求越來越高，使我們在發(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢的同時，更要處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才資源不足，使我們在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用中面臨的壓力更大；人民群眾對保障和改善民生更加期待，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更為緊迫，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅難度增大，一些地方、部門思想不夠解放，搶抓機(jī)遇的意識不強(qiáng)，加快發(fā)展的信心不足，干部的執(zhí)行力還有待提高等，這些都對南平發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。

綜合分析以上有利條件和不利因素，“十二五”時期我市發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將由蓄勢發(fā)展、加快發(fā)展階段提升為跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的新階段。全市上下要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，肩負(fù)起推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重大使命，抓住機(jī)遇、乘勢而上，正確把握諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，先謀后動、動則必快、動則必成，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，開創(chuàng)具有時代特征和閩北特色的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級新局面。