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第五章 著力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

擴大內(nèi)需是加快轉變、跨越發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針。要正確處理擴大內(nèi)需與拓展外需、增加投資與擴大消費關系，加快形成內(nèi)需外需雙向并舉、投資消費協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟增長格局。

第一節(jié) 積極擴大和活躍消費需求

把擴大消費需求與改善民生結合起來，通過促進就業(yè)、調(diào)整收入分配格局和完善社會保障體系激活即期消費，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境，不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

1、提高消費能力。以實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略為導向，加大財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的力度，千方百計增加就業(yè)崗位，夯實居民消費基礎。調(diào)整國民收入分配結構，穩(wěn)步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，鼓勵增加經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入，提高中等收入人群比重。建立有利于提高勞動報酬的職工工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，使勞動者工資增長與國民經(jīng)濟增長和企業(yè)利潤增長相匹配。進一步完善最低工資保障相關規(guī)定，穩(wěn)步提高最低工資標準，切實提高低收入者收入。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實增加農(nóng)民收入。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力。

2、改善消費預期。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快住房、教育、醫(yī)療、保險等改革的步伐，降低預防性儲蓄，改善居民消費預期。繼續(xù)實施鼓勵消費的財稅、金融政策，積極落實家電、汽車、摩托車、農(nóng)機、節(jié)能產(chǎn)品的消費優(yōu)惠政策，提高即期消費。完善住房消費和調(diào)控政策，加大保障性住房建設力度，推進農(nóng)村危房和老城區(qū)改造，促進普通商品住房消費，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等各類消費。支持和鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，帶動新產(chǎn)品銷售，增強居民消費意愿。

3、拓寬消費領域。全力拓展專業(yè)市場，打造營銷聯(lián)盟，鞏固發(fā)展優(yōu)勢特色消費，增加消費有效供給。激發(fā)消費潛能，積極培育文化娛樂、教育培訓、體育健身、休閑旅游、家政服務等消費類型，促進消費結構優(yōu)化升級。積極發(fā)展電子商務，大力推進網(wǎng)上購物等新型消費模式。積極發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)，實現(xiàn)縣城以上城市生活小區(qū)在一定范圍內(nèi)配有便捷規(guī)范的商業(yè)網(wǎng)點。加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設，持續(xù)推動“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設，農(nóng)家店覆蓋所有較大建制村，積極開拓農(nóng)村消費市場。加快發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，鼓勵個性化消費，引導網(wǎng)上消費、信息消費等進一步大眾化。

4、優(yōu)化消費環(huán)境。放寬服務業(yè)市場準入，營造多種服務業(yè)態(tài)、服務模式競相發(fā)展的寬松氛圍，促進休閑型、發(fā)展型服務消費增長。加快商貿(mào)流通等基礎設施建設，合理布局大型商貿(mào)中心和超市等商業(yè)網(wǎng)點，培育具有一定影響力的中心商圈，打造具有特色的商業(yè)街區(qū)，建設一批特色專業(yè)市場，完善便民服務設施，為擴大消費創(chuàng)造條件。健全消費者權益維護機制，強化消費市場監(jiān)測監(jiān)管，規(guī)范商品與服務消費市場秩序，嚴厲打擊市場交易中的欺詐、壟斷、歧視、暴利、傾銷和假冒偽劣等行為，努力營造“買的放心、吃的安心、用的舒心”的消費環(huán)境。全面推進社會信用體系建設，開發(fā)完善各類消費信貸產(chǎn)品，擴大信用規(guī)模，提高信用消費水平。