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第六章 構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局

構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局是加快轉變、跨越發(fā)展的重大舉措，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展是拓展持續(xù)發(fā)展空間的重要依托。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，支持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族和邊遠貧困鄉(xiāng)村加快發(fā)展。構建區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、空間結構高效合理、人與自然和諧相處的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。

第一節(jié) 加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

按照主體功能區(qū)布局要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強度，構建高效、協(xié)調、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局，促進人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境相協(xié)調。

1、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。按照省里確定的重點開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，落實主體功能區(qū)定位，集中開發(fā)與均衡布局相結合，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、城鎮(zhèn)化格局和國土利用。促進生產(chǎn)要素向重點開發(fā)區(qū)域集聚，加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，成為支撐全市經(jīng)濟持續(xù)增長的重要增長極；推進農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)的適度開發(fā)，通過集中布局、點狀開發(fā)發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)功能，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護；推進自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境建設，嚴格依照法律法規(guī)實施強制保護，嚴禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。

2、實施分類管理的區(qū)域政策。按照主體功能區(qū)定位，有效落實國家和省里對各類功能區(qū)的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境和應對氣候變化等政策。完善政府投資政策，支持重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)政策，對不同主體功能區(qū)的項目實行不同的耗能、耗水等強制性標準。完善土地政策，對不同主體功能區(qū)實行差別化的土地利用和土地管理政策，科學確定各類用地規(guī)模，嚴格土地用途管制。完善環(huán)境政策，對重點開發(fā)區(qū)域根據(jù)環(huán)境容量逐步提高產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準，對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)分別按照保護地力和修復生態(tài)原則設置產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準。

3、完善績效考核辦法。建立并實施符合科學發(fā)展要求，有利于推進形成主體功能區(qū)的績效考核辦法和獎懲機制。制定各類主體功能區(qū)開發(fā)強度、環(huán)境容量等約束性指標并分解落實。完善國土空間動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，開展主體功能區(qū)建設跟蹤評估。實行各有側重的績效考核辦法和獎懲機制，對重點開發(fā)區(qū)域，突出新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平績效評價；對適度開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的自然保護區(qū)域，強化對自然文化資源原真性和完整性保護情況的評價。