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第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要引擎。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

1、促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化各類(lèi)規(guī)劃間的協(xié)調(diào)和銜接，盡快建立市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村一體化的規(guī)劃管理體制。合理安排市域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村的環(huán)境整治，按照全市發(fā)展的要求統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展機(jī)制和公共服務(wù)均等供給制度。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，抓好城鄉(xiāng)公路、公交、電力、電信、信息、郵政、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，積極探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

3、促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)城市工商企業(yè)向農(nóng)村延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公平的就業(yè)制度，推動(dòng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理體制創(chuàng)新。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展。

第四節(jié) 加快原中央蘇區(qū)和老區(qū)發(fā)展

堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”的原則，做到“八個(gè)優(yōu)先”。更加有效地落實(shí)好賦予原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村的扶持政策，實(shí)施老區(qū)村跨越發(fā)展工程。爭(zhēng)取國(guó)家和省加大對(duì)原中央蘇區(qū)和老區(qū)等地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，加快“交通、水、電、氣、信息”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立健全社會(huì)保障體系。立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快發(fā)展特色和紅色旅游，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，打造一批經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)原中央蘇區(qū)和老區(qū)等地區(qū)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步完善掛鉤幫扶措施，加大投入力度，支持人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，合理有序推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。